大兴安岭地区国民经济和社会发展十一五发展规划.docVIP

大兴安岭地区国民经济和社会发展 第十一个五年规划纲要 “十一五”规划是全面建设小康社会的重要规划，也是党中央提出树立和落实科学发展观，构建社会主义和谐社会的第一个五年规划。根据国家和省关于第十一个五年规划有关精神，总结“十五”的经验和教训，把握“十一五”的发展基础和环境形势，贯彻落实地委提出的“实施生态战略，发展特色经济，建设社会主义新林区”的战略方针，制定本规划纲要，做为今后五年全区国民经济和社会发展的蓝图和行动纲领。 一、“十一五”期间发展的基础和环境 （一）“十五”发展回顾 “十五”期间，是发展定位清晰、发展活力旺盛、发展势头强劲、发展成效显著、发展前景明朗，取得最大成就的五年；是坚持以人为本，不断实现好、维护好、发展好人民群众根本利益的五年；是实现了经济的持续发展和社会事业的全面进步。5年末，个体私营企业达1.4万户，产值达到22.1亿元，年均递增19.7%。 4.过去的五年，是固定资产投资最多、基础设施建设突飞猛进的五年。城镇面貌焕然一新，跻身全省小城镇建设先进行列。加强了农林、水利、交通、通信、供电、供水等重点领域建设，实现了“一年一变样，三年大变样”。五年共完成投资总额58.1亿元，为“九五”时期的2.1倍。特别是574公里的加漠公路建设，使全区公路建设水平提前了20年，填补了我区没有高等级公路的空白。公共服务基础设施建设力度加大，以地委、行署、林业集团公司办公地点南迁为代表的加格达奇新一轮城区建设全面铺开，拉动了相关产业发展。重点项目进展顺利，漠河机场已完成前期工作，即将开工建设，洛古河大桥已通过国家批复，正在完善前期工作。 5.过去的五年，是改革步伐加大、卸除历史包袱最多的五年。体制改革大刀阔斧，社会保障体系取得积极成效。“十五”期间，我区所有制结构进一步改善，国有经济布局战略性调整取得新进展，非国有经济的发展潜能得到释放。小企业改制成效显著，通过“股、破、卖、送、换”等多种形式，实现了企业产权制度的根本性转变。到2005年已实现341户小企业完成改制、盘活资产7.1亿元、撤并林场和分场28个、精简管理人员2081人的目标。 6.过去的五年，是城市化、市场化体系趋于完善，人居环境改变显著的五年。全区新建大型综合广场11个，开发功能齐全、设施完备的住宅小区15个，新建经济适用住房和商服用房120万平方米，城镇人均住房建筑面积达15.67平方米。集中供热面积2005年达到210万平方米，年均递增23.4%。信息化建设迅猛发展，2004年固定电话用户比2000年增长近1 倍，移动电话用户增长2.1倍。互联网用户增长6倍，以通达全社会的电子政务和视频会议为代表的信息化建设走在了全省前列。坚持以人为本、服务百姓生活的原则，促进市场体系充分发育，消费品市场繁荣活跃。 7.过去的五年，是职工工资增长幅度较大、生活水平明显提高的五年。林业职工工资水平持续上升，已由“九五”末期平均4680元增长到 6928元，年均增长8.2%。加大了对历史拖欠工资的补发力度，累计补发拖欠工资1.3亿元。2005年城镇居民人均可支配收入实现6580元，五年年均递增9.7%，比“九五”末期增长1.3%；农民人均纯收入实现3552元，五年年均递增6.0%。 8.过去的五年，是自主创新能力增强、科教兴区力度较大的五年。科技创新步伐逐渐加快，中药“E·F”软胶囊、花青素等科研项目研究达到国际先进水平。五年间，重点引进推广先进科技成果101个，比“九五”时期增长3.1%；民营科技企业由“九五”时期的11户增加到“十五”时期的51户，增长3.6倍，创造出较高的经济效益和社会效益。教育事业蓬勃发展，总计投入13亿元扩大教育规模，提高办学质量，达到了人均投入全省最高，并率先在全省解决了拖欠教师工资问题。教育体制改革不断深化，实行优化教育网点布局，普遍开展了以“打造冰雪基地，创建管乐之乡”为主要载体的特色教育。初高中升学率稳步提高。对中等专业学校实行优化组合，新成立的大兴安岭职业学院调整增设了绿色食品开发等10个专业，招生专业增至18个，2004年首次打开了省外生源突破口。 9.过去的五年，是开放力度不断提高、招商引资稳步增长的五年。进一步加大南联北开，实施全方位开放。“十五”期间，累计实现招商引资额19.3亿元。2005年实现引资额6.54亿元，比2000年增长3倍。对俄合作领域不断拓宽，2005年实现进出口总额836.1万美元，五年年均增长27.4%，比“九五”时期高出20.5个百分点。2005年全区有对外贸易经营权的企业93户，比2000年增长4倍，我区产品已出口到世界25个国家和地区，比2000年增长了1.88倍。境外采伐成果显著，利用现有的口岸、设备及技术优势，积极开展对俄采伐，开展境外采伐的林业局由2000年的5个增加到10个。生产