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第一部分 盐城市盐东镇镇区 控制性详细规划文本 第一章 总 则 1 第二章 土地使用管理 2 第三章 建筑控制 4 第四章 中心镇区规划 5 第五章 东南片区规划 13 第六章 城市设计引导 15 第七章 低碳生态规划 17 第八章 公用设施工程规划 18 第九章 环境保护规划 21 第十章 综合防灾规划 22 第十一章 五线控制规划 23 第一章 总 则 编制目的 为合理引导盐东镇镇区的更新建设与规划管理，保障土地的科学、合理与经济地利用，营造良好的城市环境，按照高起点规划、高标准建设和高水平管理的要求，特编制《盐城市盐东镇镇区控制性详细规划》(以下简称本规划)。 规划范围 规划用地共包括两部分： 中心镇区（李灶）北至镇北路、朝阳河一线，南至南环路、新丰路、利北河一线，东至艳阳林带河、丰产大沟一线，西至经支一路。规划建设用地面积共549公顷。其中千鹤湾养老社区北到盐海路、向阳路一线、南到南环路、西到前进林带河、东到艳阳林带河。 东南片区北至二排河、四排河一线，南至宏华路，东至中心河，西至东子午河，规划建设用地面积约148公顷。 本规划由规划文本、规划图件以及规划说明三部分组成，规划文本和规划图件具有同等法律效应。 除本规划外，规划范围内应进一步编制修建性详细规划、城市设计等，但对本规划所规定的强制性内容必须严格执行（文中带下划线部分即为强制性内容）。 规划依据 1、《中华人民共和国城乡规划法》； 2、《城市用地分类与规划建设用地标准》（GB50137—2011）； 3、《城市规划编制办法》（建设部令第146号）； 4、《城市居住区规划设计规范》（GB50180-93）（2002年版）； 5、《江苏省城市规划管理技术规定》（2011年版）； 6、《江苏省控制性详细规划编制导则》（2012年修订）； 7、《盐城市盐东镇总体规划（2013--2030）》； 8、《千鹤湾中国盐城国际养老社区概念性总体规划》； 9、《盐城市亭湖区盐东科技产业园概念规划》； 10、已批用地红线图、道路红线图及详细规划 ； 11、国家、省、市颁布的其它相关法规、技术标准。 规划原则 1、可持续发展的原则： 注重规划的弹性和发展时序，使之既能促进近期的发展，又可满足未来发展的需要，并实现社会、经济、环境全面可持续发展。 2、可行性原则： 规划力求高标准、高起点，同时按照经济实力和现状条件进行可行性论证，以使规划实施切实可行。 3、因地制宜原则： 根据规划范围内不同地块的土地利用特点，合理确定布局规划，以求得单位土地面积的最大效益。 4、以人为本的原则： 从人民群众的整体利益出发，最大限度的满足群众对城市基础设施、服务设施和环境质量不断提高的需求。 5、生态环境最佳原则： 立足于城市生态环境的可持续发展，在合理利用城市土地的同时，注意保护环境、生态平衡。 规划定位 盐东镇定位为： 以科技带动型健康产业为主导，休闲 对中心镇区（李灶）的功能定位为： 盐东镇主要居住和综合服务中心，以居住、商贸和健康产业为主导。 对千鹤湾养老社区的功能定位 为老年群体提供不同档次的养老服务与休闲旅游、度假、保健、康复、交流为主体的养老社区，形成以低碳养老为特色、面向世界老人的国际化养老社区。 对东南片区的功能定位为： 以纺织业和机械制造业为主导的产业功能组团，同时配建一部分生活居住用地。 人口规模 中心镇区为5.5万人（千鹤湾养老人口为1.6万人），东南片区为1万人。 本规划是规划范围内城市建设的指导性文件，在规划范围内进行各项建设活动的任何单位、团体和个人，均应按照《中华人民共和国城乡规划法》的规定，执行本规划。本规划自盐城市人民政府批准之日起施行。 本规划的解释权属盐城市规划局。本规划由盐城市盐东镇人民政府负责实施，盐城市规划局对规划执行和实施情况进行检查、监督。 本规划随着城市建设与发展如需作重大调整与变更，须经盐城市规划局审查后报盐城市人民政府批准。 第二章 土地使用管理 第一节 用地分类与适建性规定 用地分类 用地性质按照国家《城市用地分类与规划建设用地标准》(GB50137—2011)和《江苏省控制性详细规划编制导则》（2012年修订）进行分类。 适建性规定 1、规划范围内各类建设用地的划分和使用性质应按图纸标定的性质进行控制。 2、为促进土地复合高效使用，保障土地使用的灵活性，规划地块用地性质可在相容性许可范围内按照有关规定进行变更。 3、规划配套的公共服务设施及公用设施用地不得改变用地性质，如确需变更，应征得规划主管部门同意，并对规划进行调整。 其他管理规定 1、规划范围内所有用地的使用性质应逐步与图则中的规定相一致。如不能一次实施到位，经城市规划