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关于公开征求《关于深化“双下沉、两提升”长效机制建设 促进基层医疗卫生发展的实施方案（征求意见稿）》意见的公告 为贯彻落实省委、省政府关于全面深化改革的总体部署，根据《浙江省人民政府关于推进“双下沉、两提升”长效机制建设的实施意见》（浙政发〔2015〕28号）、《浙江省人民政府关于印发浙江省深化医药卫生体制改革综合试点方案的通知》（浙政发〔2016〕19号）、《台州市人民政府关于深化“双下沉、两提升”长效机制建设，促进基层医疗卫生发展的若干意见》（台政发〔2016〕35号）精神，县卫计局起草了《关于深化“双下沉、两提升”长效机制建设 促进基层医疗卫生发展的实施方案（征求意见稿）》。现将征求意见稿全文公布，征求社会各界意见，如有修改意见和建议，请于2017年1月3日前以电子邮件、信函或电话等方式反馈至三门县人民政府法制办公室。 联系电话电子邮箱：1021339668@ 联系地址：三门县海游街道广场路18号（县行政中心7楼），邮编：317100。 附件：关于深化“双下沉、两提升”长效机制建设 促进基层医疗卫生发展的实施方案（征求意见稿） 三门县人民政府法制办公室 2016年12月27日 关于深化“双下沉、两提升”长效机制建设 促进基层医疗卫生发展的实施方案 （征求意见稿） 为贯彻落实省委、省政府关于全面深化改革的总体部署，根据《浙江省人民政府关于推进“双下沉、两提升”长效机制建设的实施意见》（浙政发〔2015〕28号）、《浙江省人民政府关于印发浙江省深化医药卫生体制改革综合试点方案的通知》（浙政发〔2016〕19号）、《台州市人民政府关于深化“双下沉、两提升”长效机制建设，促进基层医疗卫生发展的若干意见》（台政发〔2016〕35号）精神，现就我县深化“双下沉、两提升”长效机制建设，促进基层医疗卫生发展制定本实施方案。 一、总体要求 （一）指导思想。 认真贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会以及全国卫生与健康大会精神，按照“以基层为重点，以改革创新为动力，预防为主，中西医并重，将健康融入所有政策，人民共建共享”的工作方针和“群众得实惠、医院添活力、医改有突破”的要求，坚持需求导向、问题导向、效果导向，以“双下沉 、两提升”为突破口，着力解决城乡、区域医疗资源配置不均衡和基层医疗人才短缺等“瓶颈”问题，进一步深化医药卫生体制改革，推进分级诊疗制度建设，提升基层医疗卫生服务能力，增强城乡居民的获得感和满意度。 （二）工作目标。 ——2016年底前，县级医疗资源下沉实现乡镇（街道）全覆盖，中心卫生院建立县乡联合住院分部实现全覆盖。2017年底前县级医院人、财、物全面下沉的长效机制基本建立，成效明显，县域医疗服务能力有效提升，分级诊疗体系更加完善。 ——到2020年，“健康三门”建设全面推进，覆盖城乡居民的基本医疗卫生制度全面建立，城乡居民人人享有更加完善、更有质量、更高水平的基本医疗和公共卫生服务。基层医疗卫生机构体制机制活力显著增强，基层医疗卫生机构门诊量占县域内总诊疗量的比率达到75%以上。全科医生签约服务制度更加完善，规范签约率达到50%以上，县域内就诊率达到90%以上。 二、工作措施 （一）深化“双下沉、两提升”工作内涵。 1.形成医疗资源依次梯度下沉格局。全面承接浙江大学附属第一医院（以下简称：浙大一院）的资源下沉。三门县人民医院（中医院）要建立与浙大一院的良好协作关系的长效机制，借助浙大一院的人才学术优势，积极培育自身优势学科，促进医教研综合能力持续提升，争取到2020年前被评审为三级乙等综合性医院。 全面推进区域优质医疗资源共享。建立临床检验、影像诊断、心电诊断、双向转诊等区域医学共享中心的长效机制，加快远程会诊、病理诊断、消毒供应中心等区域医学共享中心建设，实现县级医疗资源下沉基层，覆盖所有乡镇卫生院（社区卫生服务中心）。县级医院要通过建立纵向医联体、联合住院分部、联合专科门诊等模式下沉到基层。 2.保障县级医院人才下沉数量和质量。县级医院应按职称、职务要求足额选派医务人员和管理人员，在一定时期内全职在合作医院（包含乡镇卫生院、社区卫生服务中心，下同）工作。原则上县级医院合计下派的医生人数不低于全院中级以上专业技术资格医生数的5%，选派医生中具有中级以上专业技术资格人员占比不低于80%。县级医院对乡镇卫生院（社区卫生服务中心）的合作分为全面托管、重点托管、建立住院分部和开设专科门诊等四种模式。 （1）县级医院对乡镇卫生院（社区卫生服务中心）全面托管建立分院的，县级医院对乡镇卫生院（社区卫生服务中心）的人、财、物等进行全面管理。 （2）县级医院对乡镇卫生院（社区卫生服务中心）重点托管的，须派出管理