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苏州市烟草专卖局（公司） 行业从业资格明示承诺实施方案 （征求意见稿） 为认真贯彻落实国家局、省局（公司）关于加强内部监督管理的有关规定，深入推进内部监督管理工作，进一步增强全市烟草系统广大干部员工的自律意识，规范卷烟经营行为，维护《中华人民共和国烟草专卖法》，促进全系统持续稳定健康和谐发展，在全市烟草系统内推行行业从业资格明示承诺制度，特制定本实施方案。 一、指导思想 以行业“两个至上”共同价值观为指导，以《中华人民共和国烟草专卖法》、《实施条例》、《中华人民共和国劳动法》、《中华人民共和国劳动合同法》和行业纪律规定为依据，以规范岗位职责和工作流程为重点，以全员明示承诺为载体，全面规范干部员工从业行为，为实现全市烟草系统又好又快发展提供保障。 二、目的意义 通过推行明示承诺制度，进一步增强全系统干部员工的法纪意识和自律意识，明确卷烟规范经营和管理的具体要求，充分认识自觉遵守《中华人民共和国烟草专卖法》是领导干部履行岗位职责的基本要求，是行业职工取得从业资格的基本条件，有效预防卷烟经营和管理不规范行为的发生，切实做到依法行政、依法经营、依法管理，不断巩固烟草专卖体制，树立诚信烟草和责任烟草的形象。 三、范围及内容 （一）明示承诺范围 全市烟草系统所有在岗员工。 （二）明示承诺内容 若发生下列行为之一的，并在其中负直接责任的，接受所在单位依据《中华人民共和国劳动法》、《中华人民共和国劳动合同法》有关条款解除劳动合同关系的处理，对负有主要领导责任、重要领导责任、监管责任者按照《国家烟草专卖局行业行政处分暂行规定》给予纪律处分。 1.让零售户代订卷烟，与他人勾结销售为本人或他人谋取利益的； 2.明知是虚拟的客户或已停业、歇业的客户，仍为其办理烟草零售许可证，进行电话访销、配送卷烟的； 3.利用工作之便，以盈利为目的让客户代卖卷烟或其它商品； 4.利用工作之便，以低于零售指导价格回购客户卷烟1次5条（含5条）或累计回购卷烟10条（含10条）以上的； 5.利用工作之便，向客户索要或变相索要钱物价值200元（含200元）以上的； 6.泄露尚未结案的案件信息，或为违法案件当事人通风报信的； 7.利用工作之便，弄虚作假违规办理烟草专卖零售许可证的； 8.截留或私分先行登记保存的证据物品的； 9.查处案件过程中，徇私舞弊，帮助违法犯罪当事人逃避处罚的； 10.利用工作便利，擅自修改客户资料，未经许可，擅自向他人提供客户资料的； 11.接受卷烟零售户、违法案件当事人的吃请、贿赂或其它消费的。 四、责任划分及追究 （一）责任划分 1.直接责任。在其职责范围内，不履行或不正确履行岗位职责，违反行业从业资格明示承诺制度规定，对造成的损失或者后果起决定性作用的。 2.主要领导责任。在其职责范围内，对直接主管的工作不履行或不正确履行职责，违反行业从业资格明示承诺制度规定，对造成的损失或者后果负主要领导责任的。 3.重要领导责任。在其职责范围内，对应管的工作或者参与决定的工作不履行或者不正确履行职责，违反行业从业资格明示承诺制度规定，对造成的损失或者后果负重要领导责任的。 4.监督管理责任。业务主管部门、监督管理部门对职责范围内的工作监管不到位，对造成的损失或者后果失职失察的。 （二）责任追究 1.对直接责任者，依据《中华人民共和国劳动法》第二十五条第二款，《中华人民共和国劳动合同法》第三十九条第二款规定以及本方案“ 行业从业资格明示承诺内容”，解除劳动合同关系。 2.对负有主要领导责任、重要领导责任、监管责任者按照国家局《烟草行业行政处分暂行规定》给予纪律处分。 五、方法步骤 （一）宣传动员阶段（2009年 月 日至 月 日） 1.召开动员大会，统一思想认识。市局（公司）召开动员大会，向全市烟草系统干部员工大力宣传推行明示承诺制度的指导思想、目的意义，推行明示承诺制度的范围、内容、程序、方法等。通过宣传动员，为推行行业从业资格明示承诺制度营造良好舆论氛围。 2.征求意见建议，完善承诺内容。市局（公司）将制订的行业从业资格明示承诺书在网上予以公布，各单位、各部门要组织全体员工认真进行学习，在学习的基础上提出修改意见和建议，并报至市局（公司）监察处。监察处对各单位、各部门提出的意见和建议进行梳理、分析，在充分综合员工意见和建议的基础上，进一步完善行业从业资格明示承诺书的内容。 3.抓好学习教育， 确保学习效果。一是通过集中学习与自学相结合的方式，组织全体干部员工认真学习《中华人民共和国劳动法》、《中华人民共和国劳动合同法》、《中华人民共和国烟草专卖法》及其《实施条例》、《烟草行业行政处分暂行规定》等法律法规和《国家局关于进一步整顿规范卷烟生产经营五条纪律》、《国家局关于财经管理的“四个严禁”》等行业卷烟经营纪律和要求。二是进行警示教育，提高教育