某区经济适用房可行性研究报告.doc

####区顾村保障性住房项目 可行性研究报告 目录 第一章 总 论 1 1.1 项目概况 1 1.2 可行性研究报告编制依据及原则 1 1.3 可行性研究报告的内容 3 第二章 项目背景与建设的必要性 4 2.1 项目建设的背景 4 2.2 项目建设的必要性 5 2.3 结论 5 第三章 效益分析 7 3.1 社会效益 7 3.2 经济效益 8 3.3 环境效益 8 3.4 评价结论 9 第四章 项目选址及建设条件 10 4.1 项目选址 10 4.2 项目建设地点 10 4.3 项目建设条件 10 第五章 项目建设方案 17 5.1方案设计原则 17 5.2 总体方案设计 17 5.3 道路工程 17 5.4 平面交叉口设计 22 5.5路灯布设 23 第六章 投资估算与资金筹措 24 6.1 投资估算 24 6.2 资金筹措 25 第七章 环境影响分析 26 7.1 编制依据 26 7.2 项目建设与运营对环境影响及治理措施 27 7.3环境影响结论 30 第八章 劳动安全 32 8.1 影响劳动安全的因素分析 32 8.2 防护及监控措施 33 第九章 建设管理 34 9.1 建设期项目管理 34 9.2 建设期组织机构 34 9.3项目运营期管理 35 第十章 可行性研究结论与建议 36 10.1结论 36 10.2建议 36 第一章 总 论 第一节 项目提出的背景 经济适用房、廉租房和公共租赁住房建设是中央、国务院保持国民经济平稳发展、构建社会和谐稳定、使人民生活质量稳步提升、国民共享改革开放成果的一项战略方针，是“十二五”期间，全面建设小康社会的重要举措。也是国家为中低收入人群解决和提供社会保障性住房的基本国策。 近年来，商品房价格的一路飙升。巨大利益驱动使得商品房建设规模迅速扩大，而经济适用房、廉租房和公共租赁房的建设却远远落后于商品房的发展速度，不能满足中低收入家庭的住房需要，在这种状况下，国家为了改变商品房价高居不下的现状，有效缓解中低收入家庭的住房问题，决定加大经济适用房、廉租房和公共租赁房的建设力度。在“十二五”开局之年全国建设保障性住房1000万套。山西省将开工建设各类保障性住房80.86万套、4728万平方米，实现对人均住房建筑面积13平方米以下城市低收入家庭应保尽保。今年，山西省将完成32.04万套保障性住房的建设。 改革开放以来，####区同全国一样进入了经济持续发展时期，“十一五”期间建设各类住房17.9万平方米，其中商品住宅9.9万平方米，城区居住人均住房面积达到26平方米，缓解了居民住房紧张的局面。随着经济的高速发展，就业机会的增加，城区居民人口也随之增加，因此住房的供需矛盾仍十分突出，购买住房十分困难。据初步调查，城区中的无房户、危房户就有1800户左右，这部分居民大多为中低收入家庭，购买普通商品住宅有困难，单纯依靠商品房开发无法解决中低收入家庭的住房问题。目前加快建设经济适用房、廉租房和公共租赁房是解决部分中低收入家庭住房困难的主要途径。在这种情况下，####区委、县政府决策按照中央、国务院的战略部署，贯彻落实国家惠民政策，积极发展经济适用房、廉租房和公共租赁房的建设。 廉租房是指政府以租金补贴或实物配租的方式，向符合城镇居民最低生活保障标准且住房困难的家庭提供社会保障性质的住房。廉租房的分配形式以租金补贴为主，实物配租和租金减免为辅。一般有两种表现形式，一是由政府出资建好后，低租金给住房困难户，二是由政府发放租金补贴给住房困难户，由他们租赁社会房屋居住。 公共租赁住房是一个过渡性的解决方法。就是这部分群体不属于低收入，但是他目前通过市场确实解决不了自己的住房困难。因此，政府提供给他们一定的帮助，过一段时间，当这部分群体有支付能力了，他们就离开公共租赁住房，到市场购买或承租住房。尽管房地产市场和住房保障体系不断发展完善，但仍然有许多这样的家庭和新就业人员处在这个体系的“空白区”。这种由政府建设、低于市场租金限价出租、能长期稳定居住的保障性住房，成为填补当前住房保障体系空白的希望所在。2007年，有关部门就公共租赁房开始调研时，一个重要背景是，希望通过公共租赁房“探索解决大学毕业生等新就业人员的住房问题”。“新就业人员的住房问题是全国都面临的一个难题。他们虽然不属于低收入群体，但刚刚就业，积蓄少，存在阶段性的住房困难。”齐骥表示，政府有责任支持他们解决住房问题，公共租赁房就是很好的方式。 随着公共租赁住房的增加，这部分既不属于低收入的家庭，又不属于买不起或租不起市场上的房子的新职工等群体，他们的住房困难会逐步地得到解决。公共租赁房概念的提出，现实意义在于帮助“夹心层”解决住房难，其更广泛的意义，则在于国家保障体系同时面向“非低收入群体”着力的理念转变。这样的转变，其