北京第三产业发展现状及对策研究.docVIP

北京第三产业发展现状及对策研究 项目代码 : CG0201 完成单位 : 北京市政府研究室 研究人员 : 获奖情况 : 1．北京第三产业发展现状 ? 1．1北京第三产业发展的主要特点 （1）总量快速增长，比重不断上升 改革开放以来，北京第三产业增加值由1978年的25.78亿元增加到2001年的1659.3亿元，扩大了64倍。23年间年平均递增速度远高于同期国内生产总值增幅，高于第一、二产业的年均增长速度，第三产业比重由1978年的23.7%提升到2001年的58.9%，全市产业结构发生了根本性变化。 （2）新兴产业不断壮大，产业结构日趋合理，体现了首都经济特点 按照党中央国务院对首都城市性质的定位，首都经济发展应当充分体现“四个服务”，即为党政军首脑正常开展工作服务，为日益扩大的国际交往服务，为国家教育、科技和文化发展服务，为市民的工作和生活服务。而能够充分体现这四个服务内容的，主要应当依靠北京的第三产业。因此，调整北京第三产业结构，使其发展能够充分体现“四个服务”，就成为第三产业发展的一个主要目标。 改革开放初期，北京第三产业的发展以运输、商业饮食、居民服务业为主。90年代以来，第三产业内部结构发生了显著变化：商业餐饮业、社会服务业等传统服务业比重明显下降；而与现代经济发展相适应的现代服务业，如金融保险业、运输邮电业、房地产业、教育文化业等快速发展，比重明显提高；信息咨询、网络服务业更是异军突起。新兴产业成长壮大，促进了产业内部结构调整.下表是1978年和2001年第三产业中主要行业位次变化情况： 北京第三产业结构变化表 名称 增加值（亿元） 构成（%） 位次变化 ? 1978年 2001年 1978年 2001年 1978年 2001年 金融保险业 1.9 430.2 7.3 25．9 5 1 商业 8.3 230.5 32 13.8 1 2 运输邮电业 7 218.6 27 13.2 2 3 文化产业 ? 130 ? 7.82 ? 4 房地产业 ? 86.9 ? 5.2 ? 5 ? （3）?????? 经济效益水平不断提高 第三产业在总量迅速扩张的同时，经济效益总体水平也在不断提高。1990年，北京第三产业劳动生产率为7635元/人，比第二产业低了1683元；1997年第三产业劳动生产率提高到30073元/人，比第二产业高出1402元，成为三次产业中劳动生产率最高的部门；2001年，第三产业劳动生产率进一步提高到48196元/人，11年间，第三产业劳动生产率提高了5倍以上。 （4）利用外资大幅度增长，成为对外开放的重要领域 第三产业吸收外商投资最初主要体现在房地产领域，近年来逐步拓宽到商贸、金融、城市基础设施、商业零售、金融、教育、文化、医疗等领域，规模不断扩大，水平进一步提高，成为我市吸收外商投资主要领域。截止2000年底，第三产业累计吸收协议外资金额202亿美元，占全市全部协议外资额的62.9%。新批外资企业总数占新批项目总数的一半以上。 （5）科技贡献率快速提高 随着科学技术的发展，特别是当今新技术的发展和向第三产业的渗透，科技进步对北京第三产业增长的贡献率也在不断提高。特别是一些新兴行业的出现，大量先进科学技术进入第三产业领域，如光纤通讯、程控交换机、电子计算机进入邮电、金融保险、信息咨询等行业，使这些行业的科技含量明显提高，服务手段日趋电子化和现代化，科技进步对第三产业发展起着愈来愈重要作用。科技进步贡献率由“七五”时期的33.7％提高到“八五”时期的47.4％，“九五”期间进一步提高到52.9%。十年时期，科技进步贡献率提高了近20个百分点。但在北京整个三次产业中，“九五”期间科技进步贡献率最高的是第一产业，2000年这一指标达到54.6%，第三产业与其相比相差近2个百分点。 ? 1．2 制约北京第三产业发展的矛盾和问题 “九五”期间，北京第三产业年平均增长速度有所下滑，这既有宏观环境变化等外部因素的影响，同时也反映出我市第三产业发展中亟待解决的一些深层次问题。主要是： （1）市场化程度低 市场化程度低的重要表现是：民有经济在第三产业中所占比重仍然偏低，市场机制和市场体系还不健全，政企不分、行业垄断、限制经营的现象还较多，且各级政府管理的服务价格仍然偏多。 市场化程度低还表现在：一些服务行业尚未进入符合市场经济规律的产业化发展轨道，增长方式粗放，企业经济效益亟待提高；福利型、事业型的第三产业单位还很多，向经营型、企业型转变的步伐不快。因此，加快事业型单位向市场化方向的改革，对这些单位来说应当说是当务之急。 与市场化程度低密切相联的问题是，由于相当多数行业国有经济比重大，垄断程度高，多方面制约着第三产业的健康发展，使得第三产业整体上利用外资数量偏少，且主要集中在少数几个领域，相当多领域还是空白，因而第