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关于保障性住房建设的主题分析报告 概述 党的十七大报告和2008 年政府工作报告中,住房保障已成为一项关系社会稳定与和谐的民生问题，保障性住房的建设在今后的一定时期内将成为各级政府安居工作的重点。 随着保障房规模的扩大，逐渐确立了商品房和保障房多层次住房供应体系。但在保障房建设的背后，一些深层次的问题也逐渐暴露出来，主要是保障房制度相对滞后，政策配套措施不完善，资金缺口巨大，导致一些地区保障房进度缓慢，截止到6月6日，部分城市的开工率不足30%，严重影响到了全年任务的完成。 本次报告，就是从保障房的现状、宏观政策面、运作模式等一系列问题作出研究，通过对成功案例的分析，进而得出结论，为国有企业运作保障房提供借鉴。 现状总体分析 （一）概况 保障性住房是我国城镇住宅建设中较具特殊性的一种类型住宅，它通常是指根据国家政策以及法律法规的规定，由政府统一规划、统筹，提供给特定的人群使用，并且对该类住房的建造标准和销售价格或租金标准给予限定，起社会保障作用的住房。 针对不同情况的低收入群体，对住房有租赁与买卖的不同需求，保障性住房主要分为经济适用房、限价房、廉租房、公租房、棚户区改建房和农村危房改建等几种形式。其特点详见下表： 类别 特点 土地获取方式 销售方式 建筑面积 权属 经济适用房 微利销售（5%),免土地出让金，产权归个人，但无收益权 划拨或出让 面向中低收入人群，定向销售