20120822新社会组织党建工作调研报告.docVIP

加强和改进新社会组织党建工作的思考与探索 中共南安市委组织部课题组 党的十七大报告明确提出，要全面推进农村、企业、社区和新社会组织等的基层党组织建设。加强和改进新社会组织党建工作，充分发挥新社会组织和党员在我市经济建设和社会各项事业全面发展中的积极作用，是摆在各级党组织面前的一个新的重要课题。近段，我们组织力量，深入一线，开展调研，全面了解掌握我市新社会组织党建工作的现状，发现存在的困难和问题，就做好新时期新社会组织党建工作进行思考和探索。 一、南安市新社会组织的现状 新社会组织，在我国是指相对于政党、政府等传统组织形态之外的各类民间性的社会组织，一般认为它包括三部分：社会中介组织、社会团体、民办非企业组织。近年来，我市新社会组织发展迅猛，遍布全市各地，渗透社会生活的各个领域，涉及文教、卫生、体育、科技、艺术、法律、信息、证券等社会生产生活的各个领域，承担着行业标准制定、技术革新、投资论证、人员培训、业务咨询、信息沟通和法律服务等重要职责，聚集了大量优秀的知识分子和技术人才。从总体看，我市新社会组织主要特点：一是“面广数量多”。据调查，我市新社会组织共有135家，分布在市区和各乡镇（街道），涉及文教、卫生、体育、科技、艺术、法律、信息等领域，其中民办非企业单位34家，占25.2％，社团组织83家，占61.5％，社会中介组织18家，占13.3%。二是“人多层次高”。我市新社会织从业人员有16185人，大专文化程度以上有7716人，占47.7%，大都是我市各条建设战线上的优秀分子。三是“冷热不均衡”。有的新社会组织活动开展得热火朝天、轰轰烈烈，有的民办非企业单位如民办学校属于长期行为，需要在一定的时间内开展持续性的业务工作，而有的社团组织则主要是组织主题性活动，具有较强的活动季节性和时间无序性。 新社会组织是新时期党的基层组织建设新的重要领域。加强和改进新社会组织党的建设，是扩大党的群众基础、提高党的执政能力的一项重要任务，是事关改革、发展和稳定大局的一项重大任务，也是我市实现科学发展、跨越发展的重要组织保证。一个时期以来，我市各级党组织扣紧新社会组织自身特点，在充分调查研究的基础上，认真学习和借鉴非公企业党建工作经验，采取灵活措施，积极开展新社会组织党建工作，并取得了初步成效。目前，在全市135家新社会组织中，从业人员16185名，其中有党员1566名，占从业人员总数的9.7%；全市新社会组织单独建立党支部22个，组建率16.3%。 二、存在问题及原因 新社会组织党建工作是一个新的工作领域，情况复杂，基础薄弱。通过调查发现，我市新社会组织党建工作还存在着一些亟待解决的问题。 1、在思想认识上，存在着“三个不到位”。一是业主思想认识不到位。相当一部分业主对建立党组织持无所谓态度，工作上主动配合不够，活动上积极支持不足。一些业主思想观念较为淡薄，有一种求实惠心理，甚至害怕组建党组织会影响正常业务开展；个别业主心存疑虑，怕出现“失权、分权、争权”的状况，但又有一种捞取政治资本或应付上级领导的思想倾向；有的业主对党建工作存在一定的抵触情绪，担心建立党组织后会议多，活动多，会加重负担。二是党员思想认识不到位。新社会组织党员来自不同区域和社会阶层，素质参差不齐，对开展党的活动的必要性和重要性认识不足，对一些重大的社会政治活动缺乏敏感性，组织观念较为淡薄，参加党内活动兴趣不大；有的外来党员以赚钱或学习、交流专业技术和知识为目的，雇佣意识、短期思想比较严重，不愿参与组织活动。三是管理部门思想认识不到位。一些新社会组织的分属主管部门、行业协会、地方政府、挂靠单位等注重业务上的工作，认为只要不影响注册和经营，生产上能照章办事、遵纪守法，有没有组建党组织无关紧要，甚至出现对新社会组织不愿管和相互推诿现象，导致新社会组织管理处于无序状态，有的甚至没人管，更遑论党建工作。 2、在组建工作上，存在着“四难”。一是“面上覆盖”难。我市新社会组织“多、小、散、杂”，多数呈现党员数量不足，“有企业无党员”、“有党员无组织”和“口袋党员”的现象，造成了组建上的困难。如我市社团组织有83个，组建党组织12个，组建率仅为14.5%；二是“点上巩固”难。新社会组织党员流动性大、活动季节性强等特点决定了组建工作的不确定性，要做到“组建一个，巩固一个”难度大。一些社会组织往往由于党员流动频繁，专职工作人员中的党员人数偏少，导致因党员不足3名而无法组建。如我市新社会组织党员总数1566人，但专职工作人员中的党员只有217人，占13.9%。三是“质上提高”难。实践证明，“独建”是最利于党组织开展活动、发挥作用的组建模式，但新社会组织类型繁多，结构复杂，专业分工较细，市场化程度较高，行业特性不尽相同甚至大相径庭，在要求不断扩大党组织覆盖面而又出现具备“独建”条件数量很少的