【2017年整理】廉政建设必须走法制化道路.docxVIP

廉政建设必须走法制化道路 　　邓小平同志曾指出，反对腐败、加强廉政建设，“还要靠法制，搞法制靠得住些。”江泽民同志多次强调“廉政建设要靠教育，更要靠法制。”“加强反腐败方面的立法，完善预防和惩治腐败现象的法律法规，并保证法律法规的贯彻执行。”因此，我们必须加强廉政立法，只有加强法制，才能使治理腐败逐步纳入法制化轨道，充分发挥法制在反腐倡廉中的保障作用，有效地遏制和预防腐败的滋生。 　　一、廉政建设走法制化道路势在必行 应该说，党的十四大以来，我们党的反腐败斗争取得了明显成绩，但不可否认，反腐败斗争的形势依然严峻。在反腐败斗争中出现了一种二律背反的现象：一方面，反腐败斗争力度在不断加大；另一方面，消极腐败现象却呈易发多发态势。究其原因，一是法制、体制建设滞后于经济建设。二是市场经济的负面影响。三是思想意识领域存在着种种不良因素。四是腐败收益大于腐败成本。五是反腐败政策落实不彻底。归结起来，腐败产生的社会根源是多方面的，但制度、机制和法制不健全是导致腐败滋生的主要根源，因此，推进反腐败斗争深入进行，加强廉政建设，必须走法制化道路。 　　二、完善机制，健全法规，逐步把廉政建设纳入法制化轨道 　　任何廉政法律和制度，都是在一定的廉政理论指导下建立起来的。我们党以马克思主义理论为基础，积极吸取已有廉政理论的精华，创造性地形成了有中国特色的廉政理论。其要点是：国家的一切权力属于人民，一切国家工作人员都是向人民负责的公仆，必须全心全意地为人民服务；发展社会主义民主是党和国家始终不渝的奋斗目标，发展社会主义民主必须同健全法制紧密结合，实行依法治国，做到有法可依、有法必依、执法必严、违法必究；法律面前人人平等，一切国家机关都必须依法履行职责，不允许任何机关和个人有不受法律约束的特权，任何人违法都应当依法惩处；国家工作人员必须廉洁从政，严惩贪官污吏，建立廉洁政治；反对腐败是关系党和国家生死存亡的严重政治斗争，要以党风廉政建设和反腐败斗争的实际成果取信于人民；建立结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力运行机制，保证权力沿着制度化和法制化的轨道运行，是防止以权谋私的根本举措。 　　根据我们党的廉政理论，廉政建设法制化就是在廉政建设的基本方面和主要环节上建立起相应的法规、制度、体制和机制，保证国家机关及其工作人员所掌握的公共权力的授予和行使受到监督、制约和规范，培养国家工作人员崇高的从政道德素质，促进其清正廉洁，保证及时揭露和依法惩处腐败行为。其基本内容包括： 　　1、建立健全完善的法律体系是实现廉政建设法制化的前提和基础。建立健全完善的法律体系是实现廉政建设法制化的前提和基础。无论是对公共权力的授予、行使和监督、制约，还是国家公职人员的行为准则和道德规范，以及对腐败行为的惩治和预防腐败的各种措施，都要以国家法律为最终保证。通过完善立法，形成一整套内容详实、形式科学、门类齐全、体系严谨的廉政建设法律体系，使廉政建设的各个方面都做到有法可依。 　　2、建立比较完善的体制和机制，保证权力的授予和运行受到必要的监督和制约。实现廉政建设法制化的关键，就是通过改革和创新体制、机制，进一步细化和完善监督制约规范。“要通过加强党内监督、法律监督、群众监督，建立健全依法行使权力的制约机制和监督机制。关键要加强对领导干部的监督，保证他们正确运用手中的权力。”通过努力，尽快建立包括“不能腐败”的防范机制、“不敢腐败”的惩治机制、“不需腐败”的保障机制、“不愿腐败”的自律机制在内的完备的制度体系。 　　3、建立健全有足够权能的执法机构，并保障其保廉惩腐的职能不受干预。实现廉政建设法制化，需要有一个精干、统一、高效并相对独立、具有权威的执纪执法机构体系，专司廉政建设和反腐败的预防、监督、教育、惩处等工作。应通过党内法规和国家法律，明确规定执纪执法机构的地位、作用、职责、权力和基本工作手段等，保证其可以采取各种法律法规授予和允许的手段，对党和国家机关及其工作人员和其他相关人员进行监督、检查、惩处。 　　4、依法查处各种违法违纪行为，切实做到执法必严，违法必究。通过国家法律和党内法规的有效实施，保证能够及时发现、揭露并依法依纪严厉惩治各种腐败行为，是实现廉政建设法制化，最终使腐败分子不能逃脱党纪国法制裁的基本途径。应通过依法狠狠打击腐败分子，把腐败变成“高风险”、“高成本”和“无收益”、“负收益”的行为，最大限度地遏制腐败现象的滋生和蔓延。 　　5、加强法制教育，增强法制观念，提高国家工作人员廉洁从政的素质和公民依法监督的自觉性。法律法规是人制定的，也要靠人去遵守、去执行。增强全体公民和国家工作人员的法制观念，是实现廉政建设法制化的重要保证。通过法制教育，一方面培养、提高国家工作人员高尚的从政道德素质，使廉洁从政和依法行政成为其发自内心的自觉行动；另一方面增强公民依法监督的