高级中等学校军训教官工作精进与调整方案(草案).docVIP

高級中等學校軍訓教官工作精進與調整方案 壹、前言： 高級中等以上學校軍訓教育係依據民國90年11月14日公布之「全民防衛動員準備法」第14條第2項「為結合學校教育增進國防知識，教育部應訂定各級學校軍訓課程之相關辦法。」等規定辦理，學校教官依據本部「高級中等以上學校軍訓教官資格遴選介派遷調辦法」派任，其工作執掌與任務雖無明文律訂，惟依「全民防衛動員準備法」之精神應以教學任務為主；但軍訓教官長期以來深受學校倚重與肯定之原因，是在教學任務以外能夠協助學校推展校園安全及學生生活輔導工作，奠定學校安寧的基礎，因此，相對於一般教師而言，教官實質工作內涵顯得更為複雜與繁重。 近年來，由於社會環境變遷迅速，高級中等學校教育的諸多措施亦不斷隨之調整，為因應當前環境之變遷，軍訓課程及教官工作內涵亦應作一檢討與精進，尤其在面臨校園安全與學生輔導等問題日益嚴峻之考驗下，有必要將教官之角色、功能定位等重新明確律定，以遂行教官在校園中之任務。 貳、現況說明： 一、教官養成與訓練切合校園管理與輔導之需求： 國軍軍官培育有其固定之階段歷程，尤其注重服從、管理與領導等訓練，軍訓教官係由國防部擇優推薦適任之中級軍官經本部甄試遴選產生，其素質、品德與操守均經過嚴格考核篩選，介派學校前仍需接受職前教育，增進軍訓教學、校園管理與學生輔導等相關知能。軍訓制度實施迄今，教官已完全褪去政治色彩與意識，專注授課並全力協助校務推展，尤其在校園意外事件、緊急事故及重大災禍發生時，均能發揮犧牲負責、勇於任事及全天候待命之精神，服從校長指揮迅速應變處理，其角色、功能與特質非一般教師、行政人員、志工或保全所能取代，特別在校園輔導人力極度短缺之當下，教官更受學校倚重、員額配置更受關注。 二、軍訓課程變革已導致教官授課時數逐年遞減： 高級中等學校自95學年度實施「國防通識」及至99學年度實施「全民國防教育」課程後，軍訓課程由必修10學分降至4學分，最後將變成2學分，若學校未開設選修課程，依本部「高級中等以上學校軍訓教官員額設置基準」(附件1)計算，教官實際每週授課時數將從96學年度平均7.3節遞減至97-98學年度平均4.6節。 三、授課時數減少恐影響教官員額設置及校園人力管理： 本部高級中等學校軍訓教官設置係依前開教官員額設置基準規定辦理，員額計算以班級數(公立一般、女子高中職與公立進修及夜間部學校)及學生人數（私立一般高中職）為標準，另依「高級中等學校教師每週任課節數注意事項」(附件2)訂定教官基本授課節數為每週10節。惟由於軍訓課程授課時數已逐年限縮，若反過來以基本授課時數計算教官員額設置，結果將導致須大幅減員，而賸餘人力除專注教學及協助行政管理工作外，已無力承擔學生生活輔導及校園安全維護之重任，將嚴重影響高級中等學校人力配置與管理。 四、軍訓教官員額精簡宜考量環境與任務需求： 本部為配合軍訓制度改進實施員額精簡，採「總量管制，分年逐期、緩和漸進」之原則，原規劃自93年9月1日起至98年9月1日止，教官總額將由4509員精簡至3235員(高中職教官由現員2826員精簡至2170員)，大學教官自95年9月開始實施「遇缺不補」政策迄今，高中教官則因應95高中職「國防通識」課程時數縮減為4小時，總員額亦採「退多補少」政策執行。惟由於高中教官長期服務校園之成效深受學校肯定，加上95年3月起配合行政院推動改善社會治安政策，高中職教官被賦予「防制黑道侵入校園」、「防制校園暴力霸凌及學生藥物濫用」及「替代役管理與輔導」等新增與加強業務以改善校園治安及維護校園安全，爰本部自95年起，以94年10月1日高中職校軍訓教官員額2,811人為基準，視離退狀況辦理高中職教官甄選作業，以維持基準員額。 五、軍訓教官工作性質隨校園環境日益艱辛與繁複： 目前高中(職)教官依學校需求與分派，除於規定上班時間(各校依性質要求不同，平均以10小時計算)完成交付之任務外，部份工作仍需利用下班時間執行，平均每人每日執勤時數約13小時(附件3)。其工作依性質區分軍訓教學及共同、個別及備勤等任務，現況略述如後： (一)軍訓教學：依現有軍訓及國防通識課程，平均分配教官授課。 (二)共同任務：包括每日學生上下學指揮與交通安全維護、晨間及課間(午休)巡查、校內及校外意外災害事件協處、校安中心執勤、校外會(春風專案)聯巡等。 (三)個別任務：學生違規處理、偏差行為輔導、家長及導師訪談、教育服務役替代役男訪視、特定人員藥物濫用尿液篩檢、春暉專案宣教月活動(6、12月)、協助學生宿舍及交通專車管理及校外賃居及打工訪視等。 (四)備勤任務：每日在校時間除執行教學及勤務工作外，其餘時間於教官室待命，實施教學準備、支援及協助其他行政工作等。 綜上，高級中等學校軍訓教官負責軍訓教學、學生生活輔導、校園安全維護等工作，長期以來已深獲學校肯定，近年