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土地制度变革的思考 Xxx xxxx xx 要知道现代社会的土地制度合理与否，就先要知道我国自古以来田亩制度的更变，和更变对社会的影响。我国古代的田亩制度，概括起来，不外乎井田限田均田，以及人民各自私有；而这些制度的产生，又都和当时的历史背景有着密切的联系，这样就有了一条清晰地脉络： 原始社会尚未形成固有的耕地概念，他们的氏族社会也仅仅是生产资料公有，生产所得共产的原始共产主义社会。 在夏周两朝，与社会发展所适应的制度，被称为“井田制”。“井田”一词 ，最早见于《谷梁传·宣公十五年》：“古者三百步为里，名曰井田。” 井田制是奴隶社会的土地国有制度，统治者把土地分隔成方块，形状像“井”字，因此称做“井田”。井田属君王所有，分配给奴隶主使用。奴隶主不得买卖和转让井田，还要交一定的贡赋。奴隶主强迫奴隶集体耕种井田，无偿占有奴隶的劳动成果。这就是奴隶社会生产力，生产资料，生产关系的体现！ 紧随在夏周“井田制”之后的，是霸占了中国社会近2000年的“限田制”。汉简《二年律令》颁布后，文帝废止普遍授田制，这是秦汉土地私有化的一个重要标志；与此同时，汉朝同时施行了 “限田令” 来限定私人土地的规模。从此以后封建社会公有土地与私有土地并行的“限田制”成型。其后经过晋朝、北魏、南北朝的陆续变革，私有制的地位不断加强，地主阶级与统治阶级对农民形成了层层的剥削。到了唐朝就有这样的记载：“高祖永徽时，贾敦颐收洛中豪右至于占田三千余顷；玄宗开元时，宇文融搜天下逃户占田亦至八十万亩。”随着生产力的发展，土地私有愈加严重，虽然说拥有土地的都是地主阶级居多，但是这也为土地私有化做出了巨大的贡献。 值得一提的是，有一种与“限田制”并行的制度，有效地保证了农民阶级的利益——这就是“均田制”。均田制，即古代帝王将无主土地按人头划给小农耕作，土地为国有制，耕作一定年限后归其所有。地主阶级的土地并不属于均田范围。这样，在土地私有化过程中，人人都能受益了。正如在马克思主义思想课上老师所说的那样，每种制度都能在可调整的范围内做出变革，以适应生产力的发展。随着生产力的发展，封建社会的土地私有化是必然的——由此，占据统治地位的地主阶级就在不动摇统治基础的境况下通过“均田制”来让农民阶级分享改革的成果，避免社会动荡。 封建社会走到末端的清朝，土地制度基本处于崩坏的境况，大批流民无地可种，地主阶级与统治阶级对农民剥削非常厉害，民不聊生。之后，民国推翻了清政府，实行了以“民生主义”为核心的、以平均地权与节制资本为指导思想的、半新半旧的土地制度。平均地权是通过核定地价，照价收税，照价收买，把因社会改良进步造成的土地增价收归国家，不使地主坐享地价增长之利；节制资本是通过大企业收归国有，发达国家资本、私人资本即允许发展又限制其独占垄断的办法，达到既振兴实业，开发富源的目的。随着三民主义的发展，孙中山在平均地权方面提出了耕者有其田；在节制资本方面，提出把有独占性的外国在华企业收归国有及制定劳工法、改善工人生活条件等措施——可是，担任实际操作人员的多为地主乡绅，各种阻力造成该制度从未加以实行。 据1950～1951年土地改革时101个小乡中95.5个乡84895户、436435亩耕地的调查统计：各阶层占总户数百分比和占有土地(主要是稻田)百分比是：地主户占2.1％，土地占12.2％；地主兼工商业户占0.31％，土地占0.5％；富农户占1.65％，土地占4.75％；小土地出租者户占1.56％，土地占2.16％；中农户占34.71％，土地占23.21％；贫农户占55.25％，土地占9.91％；雇农户占2.67％，土地占0.15％；其他户占1.71％，土地占0.26％；公常占有土地204117亩，占土地总数的46.76％。这些数据足以证明土地问题已经是不得不改的毒瘤，农民因为无地可种，对随后的共产党土地改革也极为支持。 在民国之后，共产党在土地制度上采用了非常激烈的做法。孙中山主张对地主土地实行赎买政策，不主张“夺富人之田”的无条件没收政策。1947年，中国共产党召开全国土地会议，决定在解放区进行土地改革，制定了《中国土地法大纲》。大纲规定：没收地主土地，废除封建剥削的土地制度，实行耕者有其田的土地制度，按农村人口平均分配土地。在土地改革中，中共贯彻依靠贫农，团结中农，有步骤地有分别地消灭封建性剥削的土地制度，发展农业生产的土地改革总路线。土地改革被坚定地推行了下去，到1952年，成绩斐然：这种“打土豪，分田地”的做法，让3亿多无地或少地的的农民分到了土地,解决了遗留了几千年的社会矛盾。 1953年前后，土地改革刚刚结束，中央开始了“农业社会主义改造”：改造的中心是将农民的土地私有制变为土地集体所有制；尤其是在人民公社成立以后，土地完全变为集体所有，劳动所得平均分配。为了解决生产资