【2017年整理】浅析法律与政治的关系.docVIP

浅析法律与政治的关系 行政法学院法学理论专业 关海军 学号20100301010088 摘要: 对于现代社会、尤其是致力于建立和维护民主宪政制度的社会而言，法律与政治的关系始终都是一个不可能绕开或忽视的重大的理论和实践问题。自法治成为现代社会的基本价值共识和社会理想以来，法律与政治的关系无论是在理论界还是在实践领域都出现了对于法律自主与自治的过度偏爱，以及对于政治的不适当的贬抑。在人类的生活中，无论是纯粹的私人生活领域，还是公共生活领域，其得以展开的基本前提乃是具有最起码的秩序状态，而这在逻辑上和事实上也是由政治和法律来共同完成的。 关键词：政治；法律；法治社会 引言 政治是个多义词，在不同的文化氛围中政治的含义相差很大。在古希腊人眼里政治与民主、与协商不可分。在现代西方学者眼里政治与法治不可分，“具有统治权威的公共法律体制对自己的权力进行限定，惟有这样的条件下，政治才能存在”[1]。在我国则政治与专政（专制）、与压迫不可分。我国文革时期把相互整治甚至武斗叫政治。改革开放以来发展经济成为最大的政治等等。自法治成为现代社会的基本价值共识和社会理想以来，法律与政治的关系无论是在理论界还是在实践领域都出现了对于法律自主与自治的过度偏爱，以及对于政治的不适当的贬抑。但人类自身的人性需求，特别是基于在生存的基础上对于生存的意义和价值的寻求，自然而然地就进入了政治生活和法律生活之中。因为人们过社会生活的动机，恰恰是作为个体的人的本能的自我保存所催发的人类作为整体的共同保存，这种个人私利中所蕴涵的人类共同的整体利益，成为人类生活的共同诉求，也成为法律与政治在逻辑与事实上联结的基点。在人类的生活中，无论是纯粹的私人生活领域，还是公共生活领域，其得以展开的基本前提乃是具有最起码的秩序状态，而这在逻辑上和事实上也是由政治和法律来共同完成的。不仅如此，人类生活的社会环境，以及现代社会中人类生活的自然环境或者生态环境对于人类生活的适宜性，事实上也都是由法律和政治共同构筑的，这表明人类自身的生活与发展始终是离不开政治与法律的。而从人类具体的社会生活尤其是政治生活来看，法律对于政治的意义在于，它承担着政治权力的道德性、正当性与合理性的意义赋予和意义展现的责任，使政治权力获得并维持足够的合法性，而这在实行民主、法治和宪政制度的现代社会中是至为关键的。所有这些都表明，法律与政治之间具有非常密切的内在关联。 一 政治与法律不能截然分开 法治的要义在于政治法治化,通俗地讲,就是把政治活动纳入法制轨道,把政治权力关进法律的笼子里。因为法治模型的一个基本特征就是政治意志与法律裁判的分离。法律被抬到政治之上[2] 中央电视台热播的电视剧《苍天》向人们展现了陕甘宁边区一个司法官员勤政爱民的形象。可很不幸的是，一些新闻评论者似乎对这种革命战争时期的办案方式不以为然，他们认为政治与法律应当截然分开。政治强调诉诸感情和行动，而法律则要求按照既定的程序规则办事。极少数评论者把领导人分为政治的领导人和法律的领导人，认为政治的领导人更容易受到人们的拥戴，而法律的领导人则是现代民主政治的楷模。甚至有人提出，政治家在遇到重大灾难的时候不妨身先士卒，充分表达自己的政治立场，但是，在作出政治决策的时候，还是应该依法办事。不能说这些评论者的观点没有丝毫道理。但是，这种把政治与法律截然分开的分析方法，很容易让人步入误区。现代社会政治与法律是如此紧密，以至于政治领导人的每一个行动，都有明确的法律规定。从这个意义上来说，把政治家的允诺和法律的规定截然对立起来，实际上是一种书斋里的分析方法，根本无助于人们认识事物的真相，更无法帮助决策者在特殊时期做出正确的判断。把政治家的冷漠说成是遵守制度规则；把政治家的不思进取说成是法律所限，这是一种极端不负责任的态度，也是新闻评论者应当注意的一种倾向。美国学者里普森断言:法律的苍穹不是独立的, 它建立在政治的柱石之上,没有政治,法律的天空随时可能坍塌。[3]政治家是一群被关在笼子里的领导者（美国前总统布什的话）。凡是没有法律授权的，政治家都不可以做。但是，这丝毫不意味着政治家不能有自己的喜怒哀乐。政治家之所以称之为政治家，就是因为一方面他的存在能让人们看到秩序的价值；另一方面则是因为除了既定法律规则之外，人们还需要抚慰，需要鼓励，甚至需要眼泪。政治和法律是伴随着国家起源而诞生的一母同胞,同属于上层建筑,二者彼此交叉,相互依存。一方面,法律是政治的正当性源泉。因为政治本身并不必然具有正当性,政治权威的树立和政治秩序的维系以及政治权力的顺利行使,无不仰赖法律为之提供正当性支持。只有披上合法的外衣,政治权威才能获得社会的普遍认可,政治生活才能正常有序地运行,即使在初民神权社会时代,政治权威也需要诉诸不同形式的