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节能技术改造项目管理 第一节 节能技术改造项目概况 一、节能技术改造项目的范围 凡是以节约能源为主要目的，采用先进技术、先进工艺（包括新材料、新设备），对现有企业进行节能技术改造或能源综合利用，提高企业能源有效利用率，降低企业产品能源单耗或同时又能增加企业产品产量、提高质量的项目，称作为节能技术改造项目。 二、节能技术改造项目管理的概念 有效地组织和运用系统工程方法管理好项目。它是对项目从规划、立项到投产的全过程和各个环节进行指挥、决策、监督、协调和核算的综合治理。其目的是为了达到立项正确、投资少、进度快,并取得最佳的节能和综合经济效益。 三、技术改造项目管理阶段的划分 四、技术改造项目管理工作中需要编报的主要文件 （1）项目建议书 （2）可行性研究报告 （3）设计任务书 （4）技术改造方案 （5）初步设计 （6）施工图设计 （7）竣工验收报告（8）投产达标检查报告（后评价） 第二节 项目的审查与评估 国务院关于投资体制改革的决定(2004年7月16日)中确立了企业的投资主体地位，在第二部分对中规定：　　(一)改革项目审批制度，落实企业投资自主权。对于企业不使用政府投资建设的项目，一律不再实行审批制， 区别不同情况实行核准制和备案制。其中，政府仅对重大项目和限制类项目从维护社会公共利益角度进行核准，其他项目无论规模大小，均改为备案制，项目均由企业自主决策、自担风险，并依法办理环境保护、土地使用、资源利用、安全生产、城市规划等许可手续和减免税确认手续。对于企业使用政府补助、转贷、贴息投资建设的项目，政府只审批资金申请报告。 (二)规范政府核准制。《政府核准的投资项目目录》如《政府核准的投资项目目录(2004年本) 》， 由国务院投资主管部门会同有关部门研究提出，报国务院批准后实施。　　企业投资建设实行核准制的项目，仅需向政府提交项目申请报告，不再经过批准项目建议书、可行性研究报告和开工报告的程序。政府对企业提交的项目申请报告，主要从维护经济安全、合理开发利用资源、保护生态环境、优化重大布局、保障公共利益、防止出现垄断等方面进行核准。 (三)健全备案制。对于《目录》以外的企业投资项目，实行备案制，除国家另有规定外，由企业按照属地原则向地方政府投资主管部门备案。 项目审查与评估步骤： （一）审查项目建议书，落实备选项目 符合国家和行业技术改造总体规划的要求和相关政策。争取利用国家对节能项目的优惠政策。 例如，热电联产是国家鼓励的节能项目，但要求热电 联产机组应符合规定指标。 对于供热式汽轮发电机组的常规热电联产： 1 总热效率年平均大于45% 总热效率=（供热量+供电量*3600kJ/kWh)/（燃料消耗量*燃料低位发热量）*100% 2 热电联产的年平均热电比 （1）单机容量小于等于50MW的热电机组，应大于100% （2）单机容量50--200MW的热电机组，应大于50% （3）单机容量大于等于200MW的抽汽凝汽热电机组，采暖期热电比应大于50% 热电比=供热量/（供电量*3600kJ/kWh)*100% 对于燃气-蒸汽联合循环热电联产： 1 总热效率年平均大于55% 2 各容量等级热电联产的年平均热电比应应大于30% （二）对可行性研究报告进行评估，决定项目取舍 1、项目评估与项目可行性研究的异同 （1）共同点：都属于项目的前期准备工作。出发点都是为了提高项目的投资效益；研究的内容基本相同，所要回答的问题基本一致；选用的参数、计算的内容和分析的方法基本一致。 （2）区别点：① 报告编写单位不一样。可行性研究报告是由承办企业或其委托的咨询、科研、设计单位负责编制，而评估报告是由评估单位或银行评审和编写的。② 评价的角度不一样。③ 主要作用不同。 2、项目评估的工作程序 （1）组织安排（2）收集资料 一 企业和项目概况审查 (一)企业概况审查 (1)企业的发展史（2）企业所在地的环境 （3）物资供应及产销情况（4）企业的资产负债和在建项目情况 （5）组织机构和人员情况（6）财务成本情况 （7）企业存在的主要问题和改进计划 (二)项目概况审查 (1)目的和必要性 (2)基本内容 (3)投资成本 (4)分段建设问题 (5)负责人考查 (6)项目风险 ? 二 市场预测与评估 (一)市场预测与评估的作用 (二)市场调查 (1)市场调查的内容 (2)市场调查的方法 (三)市场预测与评估 1 市场预测的内容 2 市场预测的方法 3 市场预测评估 三、技术与建设条件评估 （一）技术评估 1、技术