山东省矿山地质环境保护与治理方案编制技术要求.doc

山东省矿山地质环境 保护与治理方案编制技术要求（试行） （征求意见稿） 山东省国土资源厅 二○○七年四月  目 次 前 言 1 1 范 围 1 2 术语和定义 1 2.1 矿山地质环境 1 2.2 矿山地质灾害 1 2.3 矿山环境地质问题 2 2.4 矿山地质环境影响范围 2 2.5 矿山地质环境保护与治理方案 2 3 总 则 2 3.1 原则 2 3.2 作用 2 3.3 要点 2 4 矿山地质环境保护 3 4.1 保护原则 3 4.2 总体要求 3 4.3 技术要点 3 5 矿山地质环境治理 4 5.1 治理原则 4 5.2 总体要求 4 5.3 技术要点 5 6 监督与管理 5 6.1 组织编制单位 5 6.2 编制单位 5 6.3 申请评审及评审备案 5 6.4 监督检查 5 附件1 方案编写大纲 7 附件2 附图编制要求 9 附件3 治理技术要点 10  山东省矿山地质环境保护与治理方案编制技术要求 （试行） 前 言 编制《山东省矿山地质环境保护与治理方案编制技术要求（试行）》（以下简称“要求”）的主要依据是《中华人民共和国矿产资源法》、《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国水土保持法》、《地质灾害防治条例》、国务院《土地复垦规定》、《山东省地质环境保护条例》等。 本要求主要参考资料：国土资源部《矿山地质环境保护与综合治理方案编制技术要求》（征求意见稿）。 本要求由山东省国土资源厅地质环境处提出。 1 范 围 “山东省矿山地质环境保护与治理方案编制技术要求”（以下简称“本要求”）规定了“山东省矿山地质环境保护与治理方案”（以下简称“方案”）的术语和定义、总则、矿山地质环境保护、矿山地质环境治理、矿山地质环境监测、监督与管理等方面的要点。 本要求适用于山东省境内新建、改（扩）建和在生产的矿业权人组织矿山地质环境保护与治理方案的编制。 方案是采矿权人科学、合理开发利用矿产资源的“实用性”技术成果，对有效避免或减少因盲目开发造成的矿山地质灾害及环境地质问题、降低治理成本具有很好的指导作用。 2 术语和定义 2.1 矿山地质环境 本要求所称矿山地质环境，主要指采矿活动影响到的各种岩体、土体、水体（地下水、地表水）、矿藏等客观实体及其活动的总和。 2.2 矿山地质灾害 本要求所称矿山地质灾害是指因矿山建设及生产活动引发的采空塌陷、岩溶塌陷、地裂缝、崩塌、滑坡、泥（渣）石流、地面沉降、海（咸）水入侵等对人民生命和财产造成损失或构成威胁的灾害。 2.3 矿山环境地质问题 本要求所称矿山环境地质问题，主要指因矿山建设及生产活动造成的地质地貌景观损毁、土地功能丧失或改变和水环境恶化三大类。其中，土地功能丧失或改变包括土地占用、水土流失、土地沙化、荒漠化、沼泽化、土壤盐渍化、土壤污染等；水环境恶化主要包括地下水均衡破坏、地下水资源枯竭、地下水污染、地下水质恶化、地表水污染、地表水质恶化等。 2.4 矿山地质环境影响范围 包括地表和地下影响范围。是指受矿山开采、矿业活动影响的区域。一般不仅局限于开采区，如矿石堆存区、选矿区、尾（废）矿（石）堆存区（包括尾矿库）及所经道路影响区等；地下开采的矿山，则包括受矿山开采影响可能产生采空塌陷地裂缝等波及影响的范围，涉及矿山排水（矿坑抽取、地表排放）的，还包括岩溶塌陷、地面沉降、海（咸）水入侵等地质灾害、环境地质问题如对地下水水量、水质、地表水水量、水质等波及影响的范围。 2.5 矿山地质环境保护与治理方案 包括保护、治理、监测三大方面。“保护”指可能避免或减少问题发生的各种保护性开发的措施；“治理”则指针对难以避免问题发生提出的各种治理措施。前者属于主动的预防，后者属被动的应对。对“影响”延续时间较长或难以确定的，则须提出具体的跟踪“监测”研究措施，目的在于及时掌握其变化规律及时采取针对性的保护或治理措施，以避免因贻误时机而增加成本。方案在矿山地质环境影响评估的基础上编制。 3 总 则 3.1 原则 坚持“预防为主，防治结合”的原则，坚持“在开发中保护，在保护中开发”的原则，坚持“边生产，边治理”的原则，坚持“依靠科技进步，发展循环经济，建设绿色矿业”的原则。 3.2 作用 方案是采矿权人进行矿山地质环境保护与治理、国土资源主管部门依法收取矿山地质环境治理保证金和依法进行监督检查以切实保护矿山地质环境的最主要依据。 3.3 要点 针对矿山地质环境影响评估结果，根据矿山活动可能引发或加剧的地质灾害、环境地质问题两大类提出具体的保护与治理措施；对拟采取的各种保护与治理（包括监测）措施所需费用做出概算和分年度概算，以指导矿山地质环境治理保证金的收缴和返还；同时对方案的可行性进行经济、技术等方面论证。 3.3.1 新建