山东省草场虫害应急防治预案.doc

附件： 山东省草场虫害应急防治预案 1 总则 1.1 目的 为全面、准确、迅速、有序地组织草场虫害应急防治工作，防止草场虫害暴发和扩散，保护生态环境，减少经济损失，促进社会稳定，保护草场资源，推进草地畜牧业发展，特制定本预案。 1.2 编制依据 《中华人民共和国草原法》、《国务院关于加强草原保护与建设的若干意见》（国发[2002]19号）、《国家突发公共事件总体应急预案》、农业部《全国草场虫灾应急防治预案》和《山东省人民政府突发公共事件总体应急预案》等相关法律法规、规章和规定。 1.3 工作原则 坚持以人为本，依靠科学、依法规范的原则；坚持快速反应，紧急处置，控灾减灾的原则；坚持分级联动，各司其职的原则; 坚持条块结合的原则。以地方政府为主，按照属地管理，坚持条块结合，统一指挥和专业除治； 坚持预防为主，各项防治措施并举，防控结合的原则。 1.4 适用范围 本预案适用于草场蝗虫、芦毒蛾、草地冥等突发性草场害虫造成或可能造成的灾害防治和灾后生态恢复。 2. 应急组织机构及职责 2.1应急组织机构 山东省畜牧兽医局成立山东省草场虫害防治指挥部（以下简称省畜牧兽医局指挥部）。负责指挥全省草场虫害应急防治工作。指挥由省畜牧兽医局主要负责人担任。成员由省畜牧兽医局办公室、计财处、畜牧科技处、饲料处、省政府草场防火办、等有关处室（单位）主要领导。 省畜牧兽医局指挥部下设办公室和专家组。办公室设在省草场防火办公室；专家组以根据草场虫害发生的不同种类，从山东农大、青岛大学、省农科院、滨州职业学院、东营职业学院等有关专家和基层科技人员组成。 各市、县（含市、区，下同）畜牧主管部门也要相应成立草场虫害防治指挥机构，负责本级应急防治预案的制定和实施。 2.2职责 2.2.1指挥部：贯彻落实农业部和省政府关于草原（场）虫害防治工作的方针、政策、法规、重大行政措施和安排部署；指导各地的草场虫灾防治工作；研究、协调、解决草场虫害处理过程中的问题，研究、解决市级指挥机构的请示和应急需要，帮助调集所需人员、物资和设备。督促制定并审定草场虫害防治工作计划和应急预案；协调落实草场虫害防治工作经费；批准启动或解除实施省草场虫害防治工作应急预案。 2.2.2指挥部办公室：负责草场虫害防控的组织、协调和监督检查工作。 2.2.3专家组：负责草场虫害灾害的调查、评估和分析，提供技术方案，提出应对建议和意见，开展相关科学研究。 ?2.2.4局办公室：负责向省政府、农业部报告情况和向相关市通报情况公文的审核工作。 ?2.2.5计财处：根据指挥部意见和处理需要，协调农业部、省发改委、省财政厅等有关部门，及时筹措和拨付草场虫害资金。 ?2.2.6饲料处：负责组织提供草场虫害灾害发生区草场资源分布和相关资料，核实受害面积。 ?2.2.7畜牧科技处：根据草场虫害发生的不同种类，组织有关专家和科技人员，开展科学研究，提供技术支持和科技支撑。 3.预警和报告制度 3.1信息监测 草场虫害应急防治预警信息主要来源于重点草场区域监测网络、各市和县区市发生草场虫害情况的传真、电报、报告等。在重点草场区和生态功能区依托各级草地监理站，通过划分监测区域、确定监测点、落实监测人员，配备必要的设施、设备，对草场易发事件进行全天候监测，以及时发现和掌握草场虫害苗头性问题，在遇到重要情况时可采取有效措施紧急处置并及时上报。 3.2信息采集内容 包括温度、湿度、降水、光照等气候条件和水文、汛情等水文资料；虫灾灾种、发生时间、地点、范围，草场虫害、成灾面积；主要草场虫害的越冬和越夏情况、预测预报结果、发生流行趋势、向农田蔓延情况、危害面积、损失程度和防治措施；牧草、畜禽损失程度，家畜缺草料情况，开垦乱占破坏草场情况，牧业直接经济损失，已经采取的对策措施等。 3.3报告制度 突发草场虫害信息要按照分级负责、条块结合、逐级上报的要求报送。县级草场虫害防治机构要不定期做好草场虫害发生趋势预测工作，并及时报告省应急指挥部办公室。每年5至9月为草场虫害防治关键时期，各级草场虫害防治机构实行24小时值班制度。重大草场虫害应在12小时内报告省畜牧兽医局指挥部办公室。对达到二级以上草场虫害的草场重大虫情、威胁基本农田的草场虫情，应在24小时内报告省畜牧兽医局指挥部。 3.4预警标准 根据国家有关要求和我省实际情况，按照突发公共事件严重性和紧急程度，分为Ⅳ(一般)、Ⅲ(较重)、Ⅱ(重大)和Ⅰ(特大)四级预警，分别用蓝色、黄色、橙色和红色标示。应急预警标准如下： Ⅰ级：有下列情形之一的： (1)省内10％以上草场发生虫灾或200万亩以上连片草场受害； (2)特殊情况下需要划分为Ⅰ级灾害的； Ⅱ级：有下列情形之一的： (1)省内10％以上、15％以下草场发生虫害或100万亩以上、200万亩以下连片草场受