央副州长调研报告222.docVIP

落实科学发展观 加快我州农业产业建设步伐 州人民政府副州长 农布央宗 （20年月日） 党的十七大报告指出：“科学发展观，第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾。”我们深入贯彻落实科学发展观，首先必须牢固树立鲜明的发展理念，必须坚持把发展作为第一要务。按照州委提出的“生态立州、文化兴州、产业强州、和谐安州”的总体思路和要求，为贯彻落实科学发展观，推进我州农业产业健康发展，我就全州农业产业建设存在的突出问题进行了一次调研，并对今后的农业产业建设对迪庆州而言，要实现经济社会又好又快地发展和建成全国藏区跨越发展和长治久安示范区，夯实农业基础尤为重要。统筹城乡发展，推动社会主义新农村建设，发展现代农业、繁荣农村经济是首要任务，而完成这个“首要任务”的出路在于对全州的农业产业结构实施战略性调整。历届州委、州政府高度重视迪庆农业产业结构调整，尤其是通过“九五”、“十五”、“十一五”的积极探索并在一些领域取得了突破性的成效。截至200年底，共建成万亩优质青稞基地2.1万亩绿色无公害蔬菜基地3.65万亩药材基地1.58万亩蚕桑基地万亩马铃薯良种基地万亩以核桃为主的干果基地0.82万亩花卉基地。积极培育畜牧养殖业，200年底，生猪存栏万头出栏达2万头，牛存栏万头出栏3.万头羊存栏2万只出栏6.万只，畜牧业产值达，为农民增收开创拓了新的渠道。三是积极培育农业龙头企业推动农产品精深加工。有力地促进了农业龙头企业的基地建设市场销售产品研发信息系统建设技能培训等方面的工作，提高了农业龙头企业的带动力和竞争力，“食品、药品、饮品、观赏品”四大工程已初具规模，以“企业+基地+农户”、“企业+农户”、“企业+协会+农户”等多种模式组织生产，初步形成了“产供销一条龙、贸工农一体化”的经营格局，全州共有白云豆、生猪养殖等7个无公害农产品基地得到省级认证松茸、核桃油等8个农产品通过国家有机食品认证牦牛肉、野菜等7个农产品通过省级绿色食品认证形成香格里拉藏秘干酒、舒达核桃油、康邦美味核桃油、藏龙野生食品、香格里拉松茸系列产品、迪庆藏药、藏香醇、虫草青稞酒、迪庆百合等30余个拳头产品和品牌，提高了我州农产品质量市场竞争力和品牌知名度2009年底，全州生物产业总产值亿元，增长%；完成饮料酒，，生产核桃系列产品吨，生产松茸系列产品吨，加工野生蔬菜吨，四是积极发展农业专业合作组织。到200年底，全州共有农民专业合作经济组织协会个，不断壮大了农民专业经济合作组织的经济实力，带动农户走种养规模化、生产专业化、运输、销售一体化的路子，不断加快农业市场化进程，促进农产品流通和实现农民增收。 二、我州农业产业建设中存在的突出问题 (一)管理体制不顺，缺乏统一规划。一是农业产业职能分散在多个部门，多头计划，多头实施，多头管理，在一定程度上影响了农业产业的统一规划和布局。二是部分涉农部门在产业建设上过分强调部门意识各自为政、管理混乱、政出多门、形不成合力,区域优势产业得不到应有的重视，区域布局还很不明朗出现一些地方盲目搞产业结构调整的情况，造成不必要的损失。三是政府、企业、信贷、技术、农户之间的体制关系不顺,不能协调好银企之间、信贷与农户之间、农户和技术部门之间等各种关系。 环境资源条件约束农业产业向规模化方向发展。从我州现状看，还没有形成真正意义上产供销一条龙的农业产业，重点不明，特色不特，优势不优的现象突出。受长期以来以家庭为单位进行生产经营的传统模式的影响和突出的梯度农业特征造成了农业产业化基地“多品种、小规模”的散状格局，导致产业基地建设滞后，规模效益不明显，如青稞产业、葡萄产业由于受耕地质量及数量限制，尽管州内有稳定的市场和企业保障，但规模小，产量不足；药材产业基地已有一定的规模，但1000亩以上连片种植的很少，同时没有相对稳定的市场和加工生产企业作保障，产业风险大蚕桑、花卉产业则由于受地域条件和企业规模的影响，一直处于低产出、徘徊不前的运行状态高原马铃薯基地、玉米制基地和牦牛、肉牛生产基地则由于科技动力不足、缺乏必要的政策引导，形成产业量大而产值偏小的格局。核桃是我州最具优势的干果基地，发展潜力巨大、后劲充分，但由于缺少投资优势产业品牌打造环节，尽管州内有2家核桃加工生产企业，但生产产值仍然不尽人意。具有特色优势的青稞种植面积一直难以突破10万亩，产量长期徘徊在1万吨左右，不能满足当地酿酒企业的原料需求，香格里拉酒业公司每年需从青海等地调运大量的青稞以满足企业的原料供应。由于科技水平低，基础研究投入少，青稞最具开发潜力的β-葡聚糖一直停留在设想之中，未能付之于行动；畜牧业是我州优势产业之一，其中牦牛资源是我州畜牧业最有潜力和特色的产业，但牦牛饲养、基地培植、产品开发还基本处于自然利用状态，开发程度低，科技含量小，产业