张掖市农村集体土地确权登记发证工作方案.docVIP

附件1 张掖市农村集体土地确权登记发证工作方案 为积极稳妥地推进全市农村集体土地确权登记发证工作,根据《甘肃省人民政府批转省国土资源厅等部门关于农村集体土地确权登记发证工作指导意见的通知》（甘政发〔2012〕4号,以下简称《意见》）和《甘肃省国土资源厅关于印发甘肃省农村集体土地确权登记发证工作方案的通知》(甘国土资籍发〔2012〕3号),结合我市实际,制定本工作方案。 一、目标任务 （一）总体目标 按照土地总登记模式,充分利用第二次全国土地调查工作成果,坚持依法依规、便民高效、因地制宜、急需优先和全面覆盖的原则,在全市范围内开展农村集体土地确权登记发证和宗地统一编码工作。2012年底前完成全市农村集体土地所有权确权登记发证。2014年底前完成农村集体建设用地使用权和宅基地使用权确权登记发证,全面完成宗地统一编码,建立市县两级地籍管理信息系统。 （二）工作任务 根据国土资源部对农村集体土地确权登记发证地籍调查精度的要求,为保证确权登记发证成果质量,将《张掖市农村集体土地确权登记发证工作实施方案》(张政办发[2011]274号)中的工作任务及进度做相应调整。 1、集体土地所有权。2012年底前,将集体土地所有权确权登记发证到每个具有农村集体土地所有权主体的集体经济组织。 2、集体建设用地使用权和宅基地使用权。2012年确定为试点的临泽县、高台县在全县范围开展并完成试点工作,其他四县区完成1-2个乡镇试点工作任务,全市完成30%以上；2013年全市再完成50%以上,2014年底全市达到100%。 3、国有土地使用权。结合农村集体土地确权登记发证工作，对辖区内国有土地使用权确权登记发证重点进行查漏补缺,对未确权登记发证的国有土地使用权进行确权登记发证,逐步实现全市宗地统一编码和确权登记发证工作全覆盖。 4、地籍管理信息系统建设。在第二次土地调查已建成的数据库基础上,应用全省统一开发的地籍管理信息系统软件,建立土地登记信息动态监管查询系统和土地权属争议调处信息库,实现土地登记资料网上实时更新、动态管理和信息共享。市、县区已自行开发的地籍管理信息系统要与省级地籍管理信息系统相对接。 5、宗地代码编制。根据国土资源部下发的《宗地代码编制规则(试行)》及《全国宗地统一代码编制工作实施方案》，开展宗地统一代码编制工作。2012年底前，完成全部新发证所有权宗地代码编制，以及已发证所有权宗地新旧编码转换工作，实现农村集体土地所有权宗地统一代码全覆盖。2013年底前基本完成全市宗地统一代码编制和转换工作。2014年，重点做好宗地统一代码编制的调整和完善工作。 二、职责分工 1、市、县区职责。市级负责本级工作方案制定,落实本级工作经费,调处本区域内跨县区土地权属争议,组织县级成果初验及市级数据汇总,完成市级地籍管理信息系统建设,建立市级数据库。 县区具体负责组织实施集体土地确权登记发证工作,制定实施方案,落实本级工作经费,开展宗地资料收集、权属调查、地籍测量、权属审核、确权登记发证,解决辖区内土地权属争议,进行成果自验及县区级数据汇总,完成县区级地籍管理信息系统建设,建立县区级数据库。 2、相关部门职责。国土资源部门负责农村集体土地确权登记发证工作的综合协调、技术方案制定、工作指导和检查验收；财政部门负责协调解决本级工作经费；农业部门负责协调处理涉及集体土地承包经营权方面的相关问题；畜牧部门负责协调处理涉及草地的相关问题；民政部门负责提供有关行政界线资料,调处涉及行政区划界限的权属争议；公安部门负责审核确权登记发证所需户籍资料；林业部门负责提供林权资料,调处因涉及林权证发生的权属争议；交通运输、水务部门负责提供相关权源资料,配合做好确权认定工作。 三、进度安排 （一）准备阶段 1、成立机构（2012年3月20日前）。为加强对全市农村集体土地确权登记发证工作的组织领导,市上成立了由分管副市长任组长,国土、财政、农业、民政、公安、林业、水务等部门为成员的全市农村集体土地确权登记发证工作领导小组。领导小组在市国土资源局设办公室,负责实施方案制定、工作安排部署和督促检查等日常工作。各县区也要成立相应机构,协调解决工作中出现的问题。 2、发布通告（2012年3月31日前）。在辖区一定范围内发布农村集体土地所有权、集体建设用地使用权宅基地登记发证工作通告。通告内容主要包括土地登记区的划分土地登记的期限土地登记受理地点及联系电话土地登记申请应提的相关料符合土地登记的条件及办理限其他事项。二次土地调查土地利用现状标准分幅图农村集体土地已登记发证的成果资料;集体土地上房屋登记资料分幅权属界线图土地权属界线协议书及界线走向文字说明土地权属争议土地统计台帐、面积汇总表、外业调查记录手簿土地变更调查资料；相关村（组）、单位及个人土地权属历史资料；农村居民点图乡镇土地利