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总部经济学习汇报 财政审计局 2010年12月18日 学习大纲 一、总部经济思想 二、总部经济形成与发展的背景 三、城市总部经济发展能力评价指标体系 四、总部经济发展成功案例 五、发展园区总部经济的几点思考 一、总部经济思想 （一）总部 概念：总部是指企业组织结构中承担管理、研发、营销、投融资、采购等全部或其中几种职能的组织机构的统称。 分类： 职能型总部（为了把一些职能独立）：如研发中心、营销中心、采购中心等 地区总部（为了加强对不同地区的管理）如欧洲总部、亚太总部、中国区总部等 （二）、总部经济 1、概念：总部经济是指某区域由于特有的优势资源吸引企业总部集群布局，形成总部集聚效应，并通过“总部—制造基地”功能链条辐射带动生产制造基地所在区域发展，由此实现不同区域分工协作、资源优化配置的一种经济形态。总部经济理论不仅适用于制造业，而且使用于服务业等其他行业。 2、内在机制：企业按照总部经济的模式进行空间布局，把总部布局在发达的中心城市，而将生产加工基地布局在欠发达地区，不但能够使企业资源配置综合成本降低，而且使得总部所在的中心城市密集的人才、信息、技术、资本等得到最充分的效能释放，同时使得加工基地所在的欠发达地区的土地、原材料、一般劳动力得到最大限度的发挥。因此，总部经济是一种能够实现企业、总部所在区域、生产加工基地所在区域“三方”利益都得到增进的经济形态。 ②优化中心城市与中小城市之间的资源配置 一个城市的产业结构应该按照其要素禀赋结构来确定。资本相对稀缺，劳动相对充裕的城市应该选择劳动密集型产业，相反选择资本密集型产业。在总部经济模式下，企业把具有财务结算、投融资、市场营销、技术研发以及人力资源管理等职能的总部机构，迁移到具有良好基础条件和服务环境的中心城市，把生产制造环节在具有比较优势的中小城市，促进不同区域优势资源的优化组合。 例如上海将先进制造业的产业链延伸至周边的嘉兴，嘉兴市主动加强与上海等地支柱产业的配套协作，成为上海等地企业重要的零部件供应基地和支柱产业的制造车间、配套单位和出口基地。 ③增强中心城市对中小城市的辐射带动效应 中心城市与周边中小城市建立产业链不同功能环节的分工与合作，将中心城市丰富的科技、信息等资源以及技术创新成果和先进的管理理念，通过技术转让、信息传播、资本输出等多种方式，不断向周边中小城市的制造基地辐射。总部经济对欠发达地区的意义主要体现在以下几个方面：产业集聚效应；劳动就业效应；税收贡献效应；消费拉动效应。 例如：上海的辐射效应深刻影响着苏锡常等周边城市的经济发展，而这些城市的工业和服务业向外扩散，又促使周围小镇迅速发展。 ④提升城市群的综合竞争力 第一、提升城市群经济发展能力。对于中心城市而言，企业总部具有占地面积小，单位面积的增加值、税收等指标高。例如：2008年北京总部经济占经济总量的比重达40%。2007年北京CBD（商务中心区）每平方米税收超过1000元的楼宇有20座。对于中小城市而言，通过发展生产制造基地，直接增加当地经济总量。例如：首钢投资100亿元在廊坊建立装备制造业基地，到2010年，实现年销售收入206亿，利税19.7亿。 第二、提升城市群的自主创新能力。企业的研发创新主要由总部承担，创新成果产业化过程在生产制造基地完成。这样创新分工，实现了总部所在城市向生产制造基地所在城市的创新成果辐射，构建创新合作体系。例如：廊坊每年引进的500项科技成果，大约有75%来自北京、天津两市的技术转移。 4、总部经济特点： ①知识性。企业总部集中了企业价值链中知识含量最高的区段，研发、营销、资本运作、战略管理等，属于高度密集的知识性劳动。 ②集约性。企业按照收益最大化原则布局产业空间结构，最大限度取得中心城市服务业发达、智力资源密集的优势，最大限度利用了生产基地土地、劳动力、能源等要素优势，形成产业配套，最大限度地降低了成本。 　　 ③层次性。总部经济模式在不同城市、不同区域，其产业、功能、规模都各不相同，具有全球总部、地区总部、国内总部以及行政总部、营销总部、研发总部等多种层次，从而充分发挥不同地区的资源优势，形成不同城市、不同区域之间的合理分工与合作。 ④延展性。总部经济形成了第二产业与第三产业之间的经济链条，不但能够实现二产向三产的延展，而且能够实现知识性服务业向一般性服务业的延展。 ⑤辐射性和共赢性。在总部经济这种模式下，可以通过总部——加工基地链条实现中心城市的信息、技术、人才等区域资源向欠发达的区域辐射，增强中心城市对周边地区的带动能力，实现不同资源优势的区域之间通过功能链不同区段的再分工进行合作，实现共同发展。 二、总部经济形成和发展的背景 20世纪90年代以来，伴随着信息技术革命的兴起，知识成为推动世界社会、经济、文化发展的重要引擎，创造和应用知识的能力和