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PAGE \* MERGEFORMAT 1 消费者权益行政保护的职能交叉法律问题研究 ——以天津市手机产品监管为视角 姓名：徐晋琦 专业：经济法学 学号【调研问题的草拟】 调研前期，经过思考，笔者草拟了如下问题，以供调研过程中与工商局进行交流。 （一）需要工商局提供的资料 1.近几年工商在12315热线中投诉案件及受理案件数量的统计数据，用来说明投诉与受理案件的比例。需要了解投诉案件不能受理的具体原因。 2.近几年工商局在处理12315投诉中行政执法的实际案例，尤其是涉及违反《消费者权益保护法》及其他行政法规的行政执法案件的典型案件，以及各种类型案件所占比例的统计数据。 3.近几年工商在消费权益保护领域的行政调解案件的数量，行政调解案件一般由哪些侵害消费者权益案件构成。 （二）希望了解的问题 1.各区工商行政执法人员在执法过程中解决问题的主要方式有哪些？（调解还是其他） 2.在执法过程中遇到难以解决的问题是哪些？是否可以归类？（法律不完善还是其他原因） 3.在执法过程中是否遇到与其他部门职能交叉的问题？如果有，这种问题如何解决？ 4.如果案件没有解决，工商行政部门执法人员怎么处理？ 5.是否存在无法可依的情况？是否存在案件久压不决的情况？（需要提供的材料：在消费者权益方面的调研报告或者案件分析总结案卷、反馈信息总结案卷等） （三）消费者权益保护的行政调解案件 1.什么样的案件较多采取行政调解的方式结案？ 2.行政调解一般的工作周期，是否受消费者欢迎？ 3.行政调解中有没有经常存在久调不决或者无法调解的情况。如果无法调解，难点在什么地方？（例如举证责任的问题，鉴定费用的问题） 4.工商局是否认为，在消费者权益保护机制中引入行政裁决机制有利于保护消费者权益？（以上需要天津市工商局执法人员，负责行政调解工作人员参与调查） 后经过整理，在“关于召开消费者权益行政保护机制研究座谈会的通知”中市工商局将上述问题概括为了如下五个： 1.各区工商行政执法人员在保护消费者权益工作中采取的主要方式有哪些？是否存在无法可依的情况？难以解决的问题是哪些？是否可以归类？（法律不完善还是其他原因）是否遇到与其他部门职能交叉的问题？如果有，这种问题如何解决？ 2.如果维权案件没有解决，工商行政部门执法人员怎么处理？（需要提供该情况的书式材料）是否存在维权案件久压不决的情况？（需要提供的材料：在消费者权益方面的调研报告或者案例分析总结案卷、反馈信息总结案卷等） 3.什么样的申诉案件常采取行政调解的方式结案？行政调解一般的工作周期是否受消费者欢迎？ 4.行政调解中有没有经常存在久调不决或者无法调解的情况。如果无法调解，难点在什么地方？（例如举证难和鉴定费的问题） 5.探讨在消费者权益保护机制中引入行政裁决机制有利于保护消费者权益？ 【调研方式】 在对和平区工商局和塘沽区工商局进行调研的过程中，主要以座谈会的方式进行，采取了问答交流和听取执法案例以及执法人员对执法情况的汇总。与会人员有分局12315中心主任，工商所所长以及负责解决纠纷工作的同志。针对我们设置的问题，两工商局工商所的执法人员给我们提供了许多案例汇编，以及各类数据资料，反映他们工作中遇到的问题，并针对我们设置的部分问题予以作答。 【调研成果】 论消费者权益行政保护中职能交叉问题的解决 ——以手机产品纠纷领域为研究视角 目 录 一、行政保护措施的范围与问题的提出……………………………………………4 二、行政保护职能交叉问题产生的原因……………………………………………5 （一）消费领域的扩大……………………………………………………………5 （二）通讯产品繁杂………………………………………………………………5 1．天津市和平区工商局主要消费纠纷分布情况…………………………5 2．手机的类别繁多…………………………………………………………6 （三）工商局任务繁重……………………………………………………………6 1.法定职权笼统……………………………………………………………6 2．工商部门技术限制………………………………………………………8 3. 百姓给予厚望………………………… ………………………………8 三、工商局行政保护措施的选择……………………………………………………9 （一）相对集中行使行政执法权………………………………………………9 （二）行政调解的优劣…………………………………………………………10 （三）推崇市场中介组织作用…………………………………………………11 摘要：消费者权益行政保护是指工商部门在处理消费纠纷时通过行使行政职权对消费者权益的保护。包括行政