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中华人民共和国立法法学习笔记 第二条　法律、行政法规、地方性法规、自治条例和单行条例的制定、修改和废止，适用本法。 国务院部门规章和地方政府规章的制定、修改和废止，依照本法的有关规定执行。 第八条　下列事项只能制定法律：　　（一）国家主权的事项；　　（二）各级人民代表大会、人民政府、人民法院和人民检察院的产生、组织和职权；三权　　（三）民族区域自治制度、特别行政区制度、基层群众自治制度；　　（四）犯罪和刑罚；　　（五）对公民政治权利的剥夺、限制人身自由的强制措施和处罚；只能制定法律，不能授权制定行政法规，包括司法制度。　　（六）对非国有财产的征收；　　（七）民事基本制度；　　（八）基本经济制度以及财政、税收、海关、金融和外贸的基本制度；　　（九）诉讼和仲裁制度；司法制度　　（十）必须由全国人民代表大会及其常务委员会制定法律的其他事项。 　　第五十九条　行政法规起草工作完成后，起草单位应当将草案及其说明、各方面对草案主要问题的不同意见和其他有关资料送国务院法制机构进行审查。 　　国务院法制机构应当向国务院提出审查报告和草案修改稿，审查报告应当对草案主要问题作出说明。 第六十条　行政法规的决定程序依照中华人民共和国国务院组织法的有关规定办理。 　　第六十三条　省、自治区、直辖市的人民代表大会及其常务委员会根据本行政区域的具体情况和实际需要，在不同宪法、法律、行政法规相抵触的前提下，可以制定地方性法规。 　　较大的市的人民代表大会及其常务委员会根据本市的具体情况和实际需要，在不同宪法、法律、行政法规和本省、自治区的地方性法规相抵触的前提下，可以制定地方性法规，报省、自治区的人民代表大会常务委员会批准后施行。省、自治区的人民代表大会常务委员会对报请批准的地方性法规，应当对其合法性进行审查，同宪法、法律、行政法规和本省、自治区的地方性法规不抵触的，应当在四个月内予以批准。 　　省、自治区的人民代表大会常务委员会在对报请批准的较大的市的地方性法规进行审查时，发现其同本省、自治区的人民政府的规章相抵触的，应当作出处理决定。 本法所称较大的市是指省、自治区的人民政府所在地的市，经济特区所在地的市和经国务院批准的较大的市。 国务院批准的较大的市分为省会城市，经济特区，还有其他国务院批准的城市。 目前，我国的“较大的市”有49个，其中省会城市27个、经济特区城市4个（深圳、珠海、厦门、汕头）、国务院批准的其它城市有18个。 国务院先后4次批准19个城市为“较大的市”（其中重庆于1997年3月升格为直辖市）：1984年10月批准唐山、大同、包头、大连、鞍山、抚顺、吉林、齐齐哈尔、青岛、无锡、淮南、洛阳、重庆共13个市；1988年3月批准宁波市；1992年7月批准淄博、邯郸、本溪市；1993年4月批准苏州、徐州市。 虽然如前所述，较大的市有其特定的含义，但它必定是在中等城市基础上产生的而又不同于（至少在立法权限上高于）一般中等城市。 　　第六十六条　民族自治地方的人民代表大会有权依照当地民族的政治、经济和文化的特点，制定自治条例和单行条例。自治区的自治条例和单行条例，报全国人民代表大会常务委员会批准后生效。自治州、自治县的自治条例和单行条例，报省、自治区、直辖市的人民代表大会常务委员会批准后生效。 自治条例和单行条例可以依照当地民族的特点，对法律和行政法规的规定作出变通规定，但不得违背法律或者行政法规的基本原则，不得对宪法和民族区域自治法的规定以及其他有关法律、行政法规专门就民族自治地方所作的规定作出变通规定。 　　第七十一条　国务院各部、委员会、中国人民银行、审计署和具有行政管理职能的直属机构，可以根据法律和国务院的行政法规、决定、命令，在本部门的权限范围内，制定规章。 　　部门规章规定的事项应当属于执行法律或者国务院的行政法规、决定、命令的事项。 国务院各部委 　 国务院办公厅 　 国务院组成部门 HYPERLINK / \t _blank 外交部 国防部 HYPERLINK \t _blank 发改委 HYPERLINK \t _blank 教育部 HYPERLINK \t _blank 科技部 HYPERLINK / \t _blank 工业和信息化部 HYPERLINK \t _blank 国家民族事务委员会 HYPERLINK \t _blank 公安部 国家安全部 HYPERLINK / \t _blank 监察部 HYPERLINK / \t _blank 民政部 HYPERLINK / \t _blank 司法部 HYPERLINK / \t _blank 财政部 HYPERLINK \t _blank 人力资源和社会保障部 HYPERLINK / \t