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甘河镇联合调处服务中心规范化建设实施细则（草稿） 为了进一步贯彻落实构建大调处机制、创新大维稳格局，全力做好维护社会稳定工作，甘河镇成立联合调处服务中心，根据有关法律、法规及我结合我镇实际，特制定《甘河镇联合调处服务中心规范化建设实施细则》（以下简称《实施细则》）。　　一、目的意义　　1、联合调处服务中心的规范化建设是加强基层社会矛盾纠纷联合调处组织建设的重要任务，是实现我镇构建大调处机制、创新大维稳格局目标及“建设平安甘河、创建最安全地区”活动的重要保证。　　2、《实施细则》是我镇联合调处联合服务中心建设的指导性文件，是不断开创新时期我镇社会矛盾纠纷调处工作新局面的行动准则，是中心工作人员认真履行职责、积极有效地开展矛盾纠纷联合调处工作的重要依据。　　二、指导思想　　3、以邓小平理论和党的十七大、十七届五中全会精神为指导，全面贯彻落实“三个代表”重要思想和依法治国方略，紧紧围绕改革、发展、稳定的大局，以建设“平安甘河”为目标，以加强联合调处服务中心与调处工作规范化建设为重点，不断提高联合调处服务中心的整体战斗力和工作水平，全面推进调处工作系统化、规范化、法制化建设，为经济建设创造稳定的社会环境。　　三、组织建设　　4、本《实施细则》所指联合调处服务中心（以下简称“中心”）是甘河镇联合调处服务中心。 5、联合调处服务中心，原则上与信访办、综治办、镇司法所合署办公。由镇委、政府主要领导兼主任，分管信访、司法、综治领导兼任常务副主任，相关部门负责人兼任副主任，并从有关部门抽调3-5名有一定调处经验的同志为中心工作人员。中心要配备两间以上的办公用房和必要的办公设施，设立受理、调解、劝导、微机、档案等办事内容，健全规章制度，明确工作职责。　　四、工作任务　　6、维护社会政治稳定。教育广大干部群众进一步增强国家安全意识，突出做好情报信息收集和阵地控制工作，严密防范境内外敌对势力的渗透破坏活动。进一步深化同“法轮功”等邪教组织的斗争，抓好深挖打击、教育转化和防范控制工作。切实做好政治、治安、信访重点人员的稳定和控制工作，确保不发生群体性事件、越级集访事件和影响社会稳定的其他事件。　　7、强化督查督办工作。按照“属地管理”、“谁主管谁负责”和“归口管理、分级负责”的原则落实调处责任单位、责任人和时限，定期对各基层单位矛盾纠纷排查调处工作进行督查督办。　　8、做好矛盾纠纷排查工作。在切实做好预防化解矛盾纠纷的基础上，定期开展集中排查活动。要对摸排出来的矛盾纠纷进行分类排队，把化解的责任分解落实到部门、单位和有关人员，切实做好化解工作。　　9、开展矛盾纠纷调处工作。联合调处服务中心要做好来信来访的接待受理工作，并对直接到中心的简易矛盾纠纷进行现场调处。对一般矛盾纠纷由中心按归口管理、分级办理的原则分流指派给相关部门单位限期调结。对重大矛盾纠纷，由中心牵头协调，组织相关力量，明确责任单位和责任人进行调处。　　五、运行机制　　10、中心职权。联合调处服务中心具有下列职权：⑴案件分流指派权。中心将受理的社会矛盾纠纷指派给有关单位调处，相关单位必须接受；⑵矛盾纠纷调处调度权。对于重大疑难复杂的矛盾纠纷，相关单位必须服从中心的调度，及时参与调处；⑶矛盾纠纷调处督查督办权。对中心分流指派的案件，有关单位必须在规定时间内调结并书面报告处理结果。对于重大疑难复杂的矛盾纠纷，中心派员参与办理；⑷“一票否决”建议权。对因矛盾纠纷排查调处工作不力而造成矛盾激化或重大社会影响的单位和个人，由中心提出建议，经镇委会研究，实施社会治安综合治理及信访工作一票否决。　　11、中心职责。联合调处服务中心必须履行下列职责：⑴严格执行《人民调解工作若干规定》和《信访条例》，贯彻落实镇委、政府及社会治安综合治理委员会的有关会议和文件要求；⑵研究制定调处工作年度计划、工作制度、目标管理和考评办法，定期通报调处工作情况，推广先进典型和经验；⑶接待群众来电来信来访，提供法律咨询，做好矛盾纠纷非诉讼调解以及分流处理工作；⑷组织矛盾纠纷排查调处工作，主持重大、疑难矛盾纠纷调处工作，并为年度综治及信访、司法考核提供有关依据；⑸指导、督促各单位矛盾纠纷调处服务工作；⑹对调解人员进行业务培训和考核；⑺及时向镇委、政府报告工作情况和社会稳定信息。　　12、调处范围。中心受理矛盾纠纷的范围为：⑴辖区内发生的民间纠纷，即公民之间有关人身、财产权益和其他日常生活中发生的纠纷；⑵企事业单位与公民之间发生的纠纷；⑶行政机关与行政相对人之间发生的行政争议；⑷可能引发集体上访和群体性事件的矛盾纠纷。 下列矛盾纠纷中心不予受理：⑴刑事纠纷；⑵法律、法规规定只能由专门机关管辖处理的，或者法律、法规禁止采用民间、行政调解方式解决的纠纷；⑶司法机关或者行政机关已经受理或解决的纠纷；⑷