广州市建设国家创新型城市试点工作实施方案.docVIP

广州市建设国家创新型城市试点工作实施方案 　　为深入贯彻自主创新发展战略，做好创新型城市试点工作，进一步增强广州自主创新能力和可持续发展能力，加快经济发展方式转变，率先建成国家创新型城市，制定本实施方案。　　一、试点基础　　（一）创新资源丰富。　　广州共有普通高等院校76所，占居广东省普通高校的三分之二，集中了全省所有的国家重点高校和97%的国家级重点学科；汇聚了全省大多数高层次科技创新人才，共有专业技术人员91万人，2009年底在穗两院院士34人；集中了各类科研机构158家，至2009年底，全市共有国家重点实验室10家，省级重点实验室123家，市级重点实验室（培育）27家；各级工程技术中心162家。经认定的高新技术企业883家，占全省高新技术企业总数的26.2%；经认定的国家、省级、市级创新型（试点）企业37家。　　（二）创新特色明显。　　高新技术产业发展迅速，2010年全市规模以上工业高新技术产品产值5670.71亿元，增长28.9％，占工业总产值比重达38.5％。以软件和信息服务业等为代表的新兴服务业快速增长；聚集了12个国家级产业基地；创新创业园区建设成效显著，由五大园区构成的广州高新区是全国首批启动开展创新型科技园区建设的4家高新区之一，代表未来发展的中新知识城已进入规划实施，全市科技企业孵化链条渐趋完整；科技合作特色鲜明，面向独联体国家的国际技术转移已成规模，与新加坡在知识创新合作上迈出步伐，穗港澳科技合作向深层次发展；智力引进平台形成品牌，中国留学人员广州科技交流会已成为海内外最具规模和影响力的留学人才与科技项目交流平台，广州引进留学人员每年以30%速度递增。　　（三）综合实力雄厚。　　2010年，广州实现地区生产总值10604.48亿元，比2009年增长13%，自1989年起连续20年在国内城市中位居第三，是仅次于上海、北京的第三大经济中心城市。地区生产总值占全国国内生产总值的比重由1978年的1.2%提高到2010年的2.7%。产业结构调整成效显著，2010年广州三次产业增加值结构调整为1.8:37.2:61，服务业比重仅次于北京，居全国大城市第二位。　　（四）基础设施优良。　　广州重大基础设施建设成效显著，城市发展的承载力大幅提升。拥有现代化中心城市交通主骨架和以白云国际机场、广州港、铁路枢纽、高速快速路网和轨道交通为重点的现代化枢纽型交通设施体系，以及以琶洲国际会展中心、白云国际会议中心等为代表的一流会展设施。城市信息化基础设施接近世界一流水平，是国家电信网三大通信枢纽、因特网三大核心节点、因特网三大国际出口之一。信息化普及水平达国际中等发达国家水平，互联网普及率达到65%，位居全国第一，宽带普及率达95.6%。　　（五）区位优势突出。　　广州毗邻港澳，城市开放度高，国际资源整合力强。2009年国务院批准《珠江三角洲地区改革发展规划纲要（2008—2020年）》，将广州定位为国家中心城市、综合性门户城市和区域文化教育中心，具有高端要素集聚、科技支撑、文化引领、综合服务等重要功能。作为我国改革开放前沿地，30年来积累了丰富的改革创新经验，肩负“科学发展、先行先试”重大使命。　　广州自1993年至2008年连续7次被评为全国科技进步先进城市。广州市委、市政府高度重视自主创新工作，把推进自主创新、加快发展高新技术产业作为主导广州全局和长远发展的优先战略，把科技创新作为经济发展方式转型的主要动力。2007年以来相继出台一系列大力推进自主创新、加快高新技术产业发展的政策文件，不断优化自主创新的环境，为推进国家创新型城市建设奠定了基础。　　广州的自主创新能力也存在一些薄弱环节。一是全社会创新投入相对不足，企业没有成为自主创新的主体；二是具有带动作用的龙头企业较少，“星星多，月亮少”的局面有待改善；三是对高端人才的引进和培育不足，人才激励机制有待完善；四是产学研用合作不够紧密，缺乏有效的协调机制和制度安排；五是科技投融资体系建设比较滞后，科技金融结合机制尚未建立。解决这些问题，需要广州以建设国家创新型城市为契机，以更开放的理念去创新，从根本上建立起推动自主创新的体制机制，实现自主创新能力和发展方式转变的双跨越。　　二、工作思路和试点目标　　（一）工作思路。　　坚持以科学发展观为指导，以引领经济发展方式转变为主线，以强化国家中心城市功能为统领，以体制机制创新为先导，以提高自主创新能力为核心，加快建设具有中心城市集聚辐射鲜明特色的区域创新体系，支撑引领先进制造业、高新技术产业和现代服务业协同发展的现代产业体系加快发展，大力发展惠及民生和城市、绿色化、智能化、可持续发展的现代科技，加快引进培养高素质创新人才队伍，持续开拓大开放大合作的创新发展格局，着力打造“创新广州”、“智慧广州”、“服务广州