广西龙滩水电站征地补偿存在的问题.docVIP

关于天峨县龙滩水电站 征用农村集体土地补偿情况的调查 作者：黄 卓 2011年6月我来到天峨县移民办公室进行为期10天的调查活动，从移民办公室获悉到有关龙滩水电站农村集体土地征用补偿情况的一些资料，资料表明：龙滩水电站位于天峨县境内，天峨县是龙滩水电站工程移民搬迁大县之一，目前是按照375m的建设方案，（从2002年至2009年建设该工程），目前工程已经基本完工，375m建设方案淹没涉及天峨县10个乡镇、38个村委会、156个村民小组，（其中有两个乡集镇，两个国营林场场部需要集体搬迁），拆迁房屋面积65.4万平方米，搬迁人口21804人，（其中农业人口204448人）淹没耕地面积22735亩，（其中水田14737.4亩，旱地7997.5亩）。需要安置人口23147人，还有一些公共基础设施将被淹没。 相关资料表明自龙滩水电站建设以来，我县的经济得到了快速发展，人民的水平在一定的程度上得到了提高，但在龙滩水电站建设的土地征用上，出现了不少新问题、新情况。 移民办公室的工作人员说：在征地开展工作以来，村民集体上访，集体游行示威，集体抗法等事件层出不穷，成为社会稳定和谐发展的严重后患。 还有一位不愿意透露身份的工作人员说：当地的移民由于没有文化、对法律无知，一些工作人员下乡测量征用土地时，无法无天，欺骗无知的村民，一些工作人员在给村民测量时时有亲属关系的就多测，没有亲属关系的就少测，从而把少测的村民户的实际征用土地加在测多的用户，这样做我们移民办公室在审查报表实际征用总面积时，查不出任何异常。所以造成村民集体上访，集体游行示威，集体抗法等事件层出不穷。 在天峨县移民办公室了解基本情况后，我乘车来到天峨县坡结乡移民区开展调查，我先后询问几户移民户，其中一个移民户说：“自家的水田经济林被水淹没，而白白的失去土地，自己没有得到任何的补偿费用，更不能谈什么安置费用、后抚费等。还有一位村民反映说：“自家的水田在龙滩水电站库区河边，在1987年应暴雨连续下了3天，河水暴涨，然后水田被洪水冲毁，等洪水过了以后，自己花了大量的人力物力扩大改造，使得改造后的农田比原来的更大，占地亩数更加广，之后的每年还按时交纳公粮，但在1990年又因洪水，使得农田再次被洪水冲毁，因此该户暂时没有耕种，但一直护理该农田，在龙滩水电站建设以来，当地的村民已经得到相应的补偿，但该户始终没有任何动静。” 还有一位移民户说：“自龙滩水电站征用土地以来，自家的房屋被征用，政府也强迫搬迁，但是手中只拿一点钱，根本建不了新房，现在只有上山搭个小棚生活过夜，原来的家是很幸福的，原来开个小门面，养些鸡和鸭，生活也还算富有，可是现在生活很无奈，吃住有很大的困难，这些都是龙滩水电站征用我们生存土地带来的不幸，他还说，我也多次找过乡人民政府，但是那些工作人员和官员都采取推诿或回避的态度”。 那么是什么原因不仅改善人民的生活，反而给人们的生活增加负担呢？ 可想而知， 一些单位或个人利用目前农村集体土地征收制度中的漏洞，利用村民对土地征收法律法规的无知，利用个人的权利和行政机关在土地在征收中的优势地位，从中获取利润。而当地的移民由于没有文化、对法律无知，因此没有发言权，移民办的工作人员下乡测量征用土地时，无法无天，欺骗无知的村民，一些工作人员在给村民测量时有亲属关系的就多测，没有亲属关系的就少测，从而把少测的村民户的实际征用土地加在测多的用户，这样做上级机关在审查报表实际征用总面积时，查不出任何异常。一些单位或个人就是利用目前农村集体土地征收制度中的漏洞，利用村民对土地征收法律法规的无知，利用个人的权利和行政机关在土地征收中的优势地位，而活活的剥夺村民，使得村民被迫接受少得可怜的土地征收补偿费。 经过为期几天的调查，我又回到了天峨县龙滩水电站移民办公室，继续收集资料，在调查资料中发现一大堆移民上访书信，书信明确反映出移民生活现状的困难，上面拨款不到位、拨款缓慢、少拨等。 由于这些所以引发的社会矛盾村日益尖锐，村民集体上访，集体游行示威，集体抗法等事件层出不穷，成为社会稳定和谐发展的严重后患。目前天峨县农村集体土地征收问题已成为我河池市高度关注的问题。 从调查资料和访问中，从我县乡镇的实际情况，对农村集体土地征用完善的法律法规和正当办事程序，村民集体土地界定不清，队队界定混乱，缺项漏项问题严重，集体土地补偿费用分配不合理等环节问题展开调查分析，分析这些方面存在的问题，归结原因，提出自己的看法与浅湿的建议。 一、在征用农村集体土地过程中存在的问题（不完善的法律法规和不正当地办事程序） 就我国来说，我国土地的所有形式有两种，一种是土地国家所有制，第二种是农村集体土地所有制。农村集体土地征用是发生在国家与农村集体之间所有权的转移，他是国家为了公共利益的需要，依照正当法律程序和正当的办事程序