【2017年整理】行政处罚案件常见问题汇总.doc

行政处罚案卷存在问题 （一）在事实认定方面存在的问题 １、案件未查清违法行为发生具体时间； 2、案件认定关键事实不准确，货值金额、违法所得出现计算错误。 3、案件缺少处罚主体资格的证明材料：如营业执照复印件、当事人身份证明、法定代表人（或负责人）及被委托人证明材料等。 4、案件调查终结报告描述简单，无法体现案件调查过程。 缺少案情、违法事实（违法行为事件、地点、手段、情节）描述。 ㈡在证据调取使用方面存在的问题 1、案件证据太薄弱，甚至仅有1份当事人笔录，而无其他印证材料，一旦当事人推翻原来陈述，后果严重。 2、案件提取的实物证据或复印件无提供人或当事人的签字确认。 3、违法经营现场或涉案物品的照片没有文字说明，未经当事人确认。 4、调查笔录中调查人员、当事人签名时无注明日期。 ㈢在行政处罚法律适用方面存在的问题 1、案件用错了法条的具体款项。 2、案件调查报告、处罚决定书拟文稿上所适用的法律条款都是正确的，但由于打印对稿不认真，导致送达给当事人的正式处罚决定书上所适用的法条错误，与审批内容不一致。 3、案件处罚种类和幅度与违法行为的性质、后果、手段等违法情节不相当，从轻从重处罚没有说明原因，自由裁量权的行使情况不规范。处以违法所得二倍的罚款，属于从轻，未说明理由。 4、并处的处罚中只有罚款，没有并处的其他项目，如警告、没收实物、补种树木等。 5、案由不规范。如：无证经营，参照罚则和法律责任描述。 （四）在办案程序方面存在的问题 1、案件时间：未在法定时间内办理立案手续，立案报告经办人签名只有一人签名。处罚决定书在当事人交款时间之后。处罚日期2011年8月23日，罚没款收据为2011年6月24日。有的无（延）交款分期文书。审核意见表送审时间为2011年11月19日，案件合议记录及调查终结报告时间为11月20日。 2、案件相关手续的签署时间前后颠倒，如举报记录上注明的举报时间是2003年2月27日，受理举报的记录人却签3月1日，受理举报的机构负责人签2月27日，其真实性令人怀疑。 3、案件未履行行政处罚事先告知程序，或者符合听证的要求却未告知当事人有权要求听证，或者未见当事人签署的《送达回证》。 4、案件在行政处罚事先告知书中，给当事人的陈述申辩期不足3天。如：行政处罚事先告知书：下达日期为2011年5月23日，让相对人在2011年5月25日前陈述申辩（一般为3日内）。 5、无当事人放弃听证或陈述申辩的证明。 6、责令限期改正无复查记录。 7、应当移交未移交。 8、案件审核意见表中，主任未签字（重大案件）。 9、行政复议机关一般是：做出处罚决定的上级主管部门或本级人民政府，文书中只写“县人民政府”。 ㈤在法律文书书写方面存在的问题 1、文字表述错误，错字、漏字。当事人错误。 2、使用圆珠笔作记录、签名或填写取证说明。 3、案件在《行政处罚决定书》上有涂改当事人名称、处罚金额等情况。 4、法律文书上引用法律条文时，不够具体准确，只引用了相关法规的名称，没有具体到条、款、项。或者没有引用法律全称。 5、排版不规范、不美观。字体、字号不统一；分段不合理。 （六）在案件立卷方面存在的问题 1、卷皮纸张质量不过关，不统一。 2、案卷封皮当事人与行政处罚决定书不一致。 3、案卷封皮承办人与案卷文书中标注的承办人不一致。 4、案卷封皮上“处罚决定书文号”与实际处罚决定书文号不一致，有涂改。 5、没有标明“正卷”、“ 副卷”。 6、卷皮无结案、归档时间。 7、装订不规范。 ZYJ7道岔检修作业指导书 工具材料仪表：个人工具、设备钥匙、手锤、350/400活口扳手、梅花扳手、4mm/2mm、盒尺、刮腻子铲、大改锥、镊子、钢丝刷子、油壶、毛刷、鹿皮、开口销、1.6Mm小邦线、液压油、破布、调整垫片、油压表、MF14表、绝缘在线测试仪 安全风险此案关键项点:1、道岔密帖不良、4MM锁闭2、道岔机械暗伤裂纹、磨耗超限、3、道岔防护罩固定不良4、机内进水进潮接点调整不当5、液压道岔渗油漏油油管防护不良6、表示缺口变化7、安装装置绝缘不良8、液压道岔非正常挤脱9、尖轨爬行超标钢轨肥边过大岔区结合部工务作业无电务人员监护10、违章使用手摇把违章处理道岔故障 控制措施：1、检修时看密贴，工务病害及时整，4MM保良好2、道岔清扫要彻底不良配件要更换3、防护罩固定良好破损时及时更换4、机内要清扫，盘根要良好，雨雪天气要晾晒，接点调整要符合要求。5、摩卡部位要防护，漏油渗油及时找，油位要适当，压力要正好6、表示缺口及时调，卡尺要准确。7、装置绝缘定期测发现不良要处理8、道岔病害是关键重点道岔加密检9、联系要及时巡检要仔细岔区结合部工务作业要订空10、使用手摇把要命令，严禁制度不能碰实验彻底交付用，首趟列车要订空 作业标准：1、带齐工具材料仪表2、标准化