质量监理的依据任务和方法.docVIP

质量监理的依据、任务和方法 为加强公路工程质量管理，控制工期和工程费用，提高投资效益及工程管理水平，使施工监理工作法制化、标准化、规范化、程序化，根据《公路建设市场管理办法》，“公路工程实行政府监督、法人管理、社会监理、企业自检的质量保证体系”。而在实行施工监理的过程中，监理单位应通过招标、聘请、委托等方式确定。业主应在工程招标之前确定监理单位并签订监理服务合同。 监理单位和监理人员应按照“严格监理、热情服务、秉公办事、一丝不苟”的原则认真贯彻执行有关施工监理的各项方针政策、法规，制定详细工作计划，明确岗位职责，严格检查制度，努力做好施工监理工作。 质量监理的依据 监理机构应依据以下法律、法规、文件展开工作： 国家和地方法律、法规； 国家和行业、地方有关标准、规范、规程； 监理合同； 施工合同； 工程前期有关文件； 工程设计文件和图纸； 工程实施过程中有关函件。 质量监理的特点 实行公路工程施工监理是公路建设管理体制改革的重要内容，是强化质量管理、控制工程造价、提高投资效益及施工管理水平的有效方法。那么，与以往的内部管理体制相比，实行质量监理有何特点呢？ 监理工程师对工程质量的监理权受法律保护。这与过去的内部质量管理和行政监督是根本不同的。在承包人和业主签订的承包合同中详细地、明确地规定了监理工程师在质量控制中的作用和权力。这就以合同的形式赋予了监理工程师采取各种手段进行工程质量控制的权力，使质量管理变得有法可依和依法办事，减少了过去内部管理中的扯皮现象。 工程质量监理是监理工程师对一项工程实行全过程、全方位和全天候的全面质量管理。这与内部管理和质量监督部门的抽查是完全不一样的。这样能使工程的所有部分的质量得到有效、全面的控制。 工程质量监理强调事先监理和主动监理。监理的重点放在施工前的准备阶段和施工阶段，即对原材料、施工机械和施工技术方案的检验和审查，以及施工过程中各坏节的质量监理，以便及早发现问题，“防患于未然”。这与过去等工程结束后再进行检查验收的事后监督办法是完全不同的。 质量监理与工程的支付挂钩，质量好坏直接影响到承包人的经济效益。这是工程监理制度的最大特点。按合同条件规定，未经监理工程师验收并签字认可的工程项目，一律不支付费用。监理工程师有了这个权力，就能运用经济杠杆的作用有效地保证工程质量。 由上述可以看出，工程质量监理不是单一的技术管理，而是集技术、经济与法律于一身的一种综合性管理。 质量监理的任务 高速和一级公路可设置二级监理机构，即总监理工程师办公室（简称总监办）和驻地监理工程师办公室（简称驻地办）。开工里程在20km以下的，宜设置一级监理机构，即总监办。 二级及二级以下公路和养护工程可根据工程规模、难易程度、合同工期安排、现场条件等因素设置一级或二级监理机构。 公路机电工程可设置一级监理机构。 监理机构中监理人员的数量和结构，应根据监理内容、工程规模、合同工期、工程条件和施工阶段等因素，按保证对工程实施有效监理的原则确定。高速公路、一级公路工程每年每5000万元建安费宜配备交通部核准资格的监理工程师1名，独立大桥、特长隧道工程每3000万元建安费宜配备交通部核准资格的监理工程师1名。根据工程特点和实际需要，上述配置可在0.8~1.2的系数范围内调整。 高速公路机电工程，每50km每系统宜配备交通部核准资格的监理工程师1名，根据工程情况，如系统复杂或隧道机电工程内容较多，可适当增加。 如遇重大工程变更等情况，上述人员配备应根据需要进行调整，并就工程内容的变化、人员的调整事宜签订补充合同。 总监办应配备1名总经理工程师和若干名专业监理工程师。总经理工程师应具有相应专业的高级技术职称、五年以上的现场工程监理经历、担任过两项以上同类工程的驻地或总监职务。 驻地办应根据工程复杂程度配备1~2名驻地监理工程师和若干名专业监理工程师。驻地监理工程师应具有相应专业的中级或高级技术职称、同类工程三年以上监理经验。 当采用二级监理机构和监理总承包时，应由中标的监理单位划分各级监理机构及监理人员的职权和权限；当监理机构分别招标时，应由建设单位划分确定监理机构各自的职责和权限。 监理人员包括：总经理工程师、总监代表、高级驻地监理工程师、专业监理工程师，测量、试验人员和现场旁站人员，以及必要文秘（包括翻译）、行政事务人员等。 监理人员应对施工全过程进行检查、监督和管理，制止影响工程质量的各种不利因素，使承包人提交的工程项目符合合同图纸、技术规范、使用要求和验收标准。 总监办主要负责 主持编制监理计划； 主持召开监理交底会、第一次工地会议； 按合同要求建立中心试验室； 审批施工组织设计及总体进度计划、重要工程材料及混合料配合比； 签发支付证书、合同工程开工令、单位或合同工程的暂停令和复工令； 审核变更单价和总额以及延期和费用索赔；