杨村镇敬老院建设项目可行性研究报告.doc

杨村镇敬老院建设项目 可行性研究报告 目 录 第一章 总 论 6 第一节 项目名称及承办单位 6 第二节 项目承办单位概况 6 第三节 研究工作的依据与范围 8 第四节 研究结论 8 第五节 主要技术经济指标 10 第二章 项目提出的背景和必要性 11 第一节 项目提出的背景 11 第二节 项目建设的必要性 15 第三章 建设条件 17 第四章 需求预测及改扩建规模 24 第一节 需求预测 24 第二节 改扩建规模 28 第五章 工程建设方案 29 第一节 设计原则及依据 29 第二节 设计方案 30 第三节 地震设防 37 第六章 环境保护与消防 38 第一节 环境保护 38 第二节 消 防 38 第七章 劳动防护与节能 40 第一节 劳动保护 40 第二节 节 能 41 第八章 项目组织与管理 43 第一节 组织机构与劳动定员 43 第二节 项目管理措施 44 第三节 招标管理 45 第九章 项目实施进度 47 第一节 实施建议 47 第二节 进度计划 47 第十章 投资估算与资金筹措 48 第一节 投资估算 48 第二节 资金筹措 49 第十一章 经济评价 50 第一节 财务评价 50 第二节 社会效益分析 54 附 件 第一章 项目总论 1.1 项目单位概况 1.1.1 项目名称1.1.2 项目法人1.1.3 项目拟建地点 拟建地点）《中华人民共和国老年人权益保障法》2）《国务院办公厅关于转发民政部等部门关于加快实现社会福利社会化意见的通知》(国办发〔2000〕19号)《国务院办公厅转发全国老龄委办公室和发展改革委等部门关于加快发展养老服务业意见的通知》(国办发〔2006〕6号)财政部和国家税务总局《关于对老年服务机构有关税收政策问题的通知》(财税〔2000〕97号)1.1.6 研究工作范围 本可研报告的研究范围如下：项目背景和建设的必要性及可行性分析；项目场址和建设条件分析；建设规模和建设方案；投资估算和资金筹措方案；项目进度安排；项目风险分析；可行性研究结论。 1.2 可行性研究结论 1.2.1目前我国老龄人口没有老年人同步进入的小康社会，是一个不全面、不完善和水平不高的小康社会。目前，我国60岁以上的老年人口有1.亿多，2020年，我国老年人口将增加到2.6亿，到2050年，达到4.4亿左右，占总人口的四分之一。我国人口老龄形势日益严峻。老年人问题不再仅仅是家庭问题，更是我国目前必须正视和急需解决的社会问题。正确认识老年人问题，并采取相应措施解决好这一问题，是我国全面实现小康社会至关重要的一环。 我镇计划新建杨村镇店集新村敬老院。 1.2.2独身子女增多 随着计划生育政策的实施,农村家庭拥有子女人数减少,即家庭人口小型化,从而削弱了家庭养老功能。尽管计划生育政策在农村不如城市取得的成效大,但其拥有的子女数也大大下降,导致家庭规模小型化、核心化的比例上升,家庭供养老人的功能逐渐削弱。过去一般是一对夫妇供养一对老人,现在乃至今后一般是一对夫妇供养两对及两对以上老人,不仅财力上难以支付,而且精力上力不从心,靠儿养老的传统模式逐渐改变。  农村社区养老发展严重滞后,不能适应新形势下人口老龄化、家庭养老功能弱化和经济社会发展的迫切需要。与发达国家成熟的社区服务体系相比,我国的社区服务体系发展滞后,尚处于摸索发展阶段。其中城市发展进程比农村快,近年来已取得长足的进步,而农村社区养老服务与城市相比严重滞后。敬老院是我国长久以来最具代表性的老年服务内容,曾受到老人的喜爱和子女们的青睐。随着社会发展,敬老院要满足老人的新需求,必须不断调整管理方式,增添新的内容,才能持续发展。同时,农村老年服务必须增加包括老年医疗服务、老年生活照料服务、不能自理老人的长期护理服务等内容,满足各种需要敬老院敬老院项目建设的必要性项目在建设社会主义新农村的进程中,农村的老年人口是一个不容忽视的弱势群体。很久以来,人们关注较多的是城市人口的养老问题,而对在黄土地上一生辛勤耕耘的老年农民的养老问题却关注甚少。事实是全国1.4亿的老年人口当中就有将近70%的老年人居住在农村,由于农村生活条件与城市相比较差,加之农村绝大部分地区尚未建立社会养老保险制度,农村新型合作医疗制度目前还处在试点阶段,因此目前农民的养老、医疗都缺乏必要的社会保障。而能否妥善解决农村老年人口的养老问题,关系到建设社会主义新农村和构建和谐社会的成败。老年人是社会的宝贵财富他们曾经为国家、社会和家庭做出过贡献其晚年生活应当得到切实保障。养老服务能够有效提高老年人的生活质量推动经济增长符合经济社会协调发展的总体要求具有显著的社会效益和一定的经济效益。坚持以人为本、的意义。因此，非