以工代赈乡村公路建设项目可行性研究报告.doc

第一章 总 论 第一节 项目背景 一、项目名称：##########县以工代赈乡村公路建设项目 二、承办单位：项目共7条线路，分别由##########县的高坪镇、南江乡、草林乡、左安乡、大坑乡、黄坑乡政府承办。 三、建设性质：29公里新建，38公里改建。 四、建设规模：项目建设总长67公里，按山岭重丘、四级碎石路面标准建设，路基宽4.5m，路面宽3.5m，总投资1192.5万元（详见下表）。 建设规模一览表 表1-1 序号 路线名称 建设地点 规模（km） 总投资 （万元） 备 注 1 石鼓至山坳 南江乡 12 221.3 7公里新建5公里改建 2 水口至卷旋 高坪镇 12 190 改建 3 高坪至明坑 高坪镇 12 145.2 改建、分两期：一期72.6万元、二期72.6万元 4 草林至拱前 草林乡 13 274.3 3公里改建10公里新建 5 樟木至曲溪 左安乡 3 40.7 改建 6 大坑至大州 大坑乡 6.7 156.5 新建 7 黄坑至金河 黄坑乡 8.3 164.5 5.3公里新建3公里改建 五、可行性研究编制依据 1、江西省、吉安市（2001-2010年）以工代赈建设规划 2、国家发展计划委员会颁发的《投资项目可行性研究指南》（2002年） 3、《吉安市农村公路网规划》（2001-2020年） 4、交通部标准JTJ001-97《公路工程技术标准》 5、交通部标准JTJ011-94《公路路线设计规范》 6、交通部颁发的《公路基本建设工程投资估算编制办法》（1996年） 7、交通部发（1996）611号《公路工程估算指标》 8、##########县县志和2002年统计年鉴 9、建设单位提供的有关基础资料 六、项目提出的过程、理由及意义 1、项目提出的过程 为了改善##########县贫困乡村公路交通条件，促进区域经济发展，加快广大农民脱贫致富奔小康步伐，项目承办单位会同公路行政主管部门多次进行现场勘察，拟选高坪镇、南江乡、草林乡、左安乡、大坑乡、黄坑乡6个乡镇的7条路况差，但受益范围较广，能够带动该区域群众脱贫致富的道路进行建设。并于2003年6月委托###############进行项目可行性研究报告的编制工作。我中心组织有关专业技术人员前往现场进行勘踏，在广泛收集各路线区域内社会经济发展状况、交通运输状况、水文地质、工程地质情况等资料的基础上，会同有关部门经过初选、踏勘、微调等过程确定了线路走向。通过调查、分析、论证，完成了本项目可研报告的编制，研究的主要内容有：交通量预测、线路条件、建设规模、工程方案、环保、实施进度及招投标、投资估算、社会效益评价等。 2、建设理由及意义 （1）是##########县公路网建设的需要 改革开放以来，随着##########县社会经济的发展，交通运输能力得到了较大的提高，特别是境内国、省道路况有了很大的改善。但县、乡村公路网建设相对滞后，严重制约了乡村经济的发展。拟建7条线路有的靠近国、省道沿线，有的地处省境交界处，在##########县公路网中处于较重要的地位。随着项目区山地资源、矿产资源的开发，生产的发展，交通量日渐增长，根据项目区历年乡镇机动车增长率、2002年交通量观察资料表明，现有路况汽车通行困难，不能适应交通量发展的需要，公路建设已势在必行。公路修通后，从整体上提高了##########县公路网覆盖面，将对项目区乃至全县的经济发展起到积极的推动作用。 （2）项目的建设是老区人民脱贫致富的需要 经济要发展，基础建设要先行，而道路交通又是基础建设中的重中之重。由于项目建设区内路况差，交通受阻，生产资料和农产品进出难，流通不畅，造成项目区产业结构单一，良种良法推广难以实施，当地优质油茶栽培不易推广，使当地丰富的杂木竹和矿产资源没能开发成商品，群众生活比较贫困。 为促进项目区社会经济的发展，扶持老区人民尽快脱贫致富奔小康，当地政府曾多次与交通部门协商拟改造这7条线路，终因当地财力有限而无果，现向上级有关部门争取专项资金对该路进行改造。该项目的实施，对拉动当地经济，增加农民收入，调整产业结构及良种良法推广，变资源优势为商品优势，扶持沿线群众脱贫致富是十分必要的。 （3）是农村扶贫开发工作的需要 扶贫开发是建设有中国特色社会主义伟大事业的一项历史任务，通过扶贫开发将进一步改善贫困地区的基本生产生活条件；巩固温饱成果，提高贫困人口的生活质量和综合素质；加强贫困乡村的基础设施建设，逐步改变贫困地区经济、社会、文化的落后状况，为达到小康水平创造条件。项目区有水口、卷旋、南洞、古洲、金河、桃洞、明坑等国、省级重点贫困村，由于交通不畅，当地的生产、生活受到极大影响：出行不便，减少了与外界交流的机会；农产品输出困难，农民生产积极性不高；交通条件差，恶