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德国制造业转型升级的经验与启示 2015-06-23 16:54 来源： 《人民论坛·学术前沿》2015年6月上 作者： 郑春荣 望路 字号： 【摘要】德国经济在金融与经济危机中表现良好，与德国制造业的强势有着紧密联系。为此，德国制造业成为了各国争相效仿的对象。在西方传统工业国家实施再工业化战略以及新兴大国谋求制造业转型升级的双重压力下，德国推出了工业4.0的国家战略，通过进一步升级制造业，来捍卫自身的国际竞争优势。归纳起来，德国制造业之所以能长盛不衰，与社会协同、倒逼机制、创新驱动、人才保障四个方面因素的协同作用有着紧密关系。当前，我国通过了“中国制造2025”规划。德国制造业转型升级的经验可以给我国制造强国战略提供若干启示。 【关键词】德国 制造业 转型升级 工业4.0 中国制造2025 【中图分类号】F43/47 【文献标识码】A 郑春荣，同济大学德国问题研究所/欧盟研究所所长、教授、博导。研究方向为当代德国政治与外交、德国社会市场经济、欧盟治理。主要著作有《欧盟委员会与社会伙伴在欧洲社会一体化进程中的角色》（德语）、《中小企业——德国社会市场经济的支柱》等。 望路，同济大学外国语学院博士研究生。 ?? 制造业在德国国内生产总值中的占比近20年来几乎保持恒定，1994年为23%，而2014年为22.3%。和欧盟平均水平以及欧盟其他国家相比，德国制造业的强势则更为突出：2014年，欧盟国家制造业平均占比为15.3%，法国为11.4%、英国则更低，仅为9.4%。① 鉴于德国经济在金融危机以及其后的欧债危机中表现良好，甚至于在欧盟内“一枝独秀”，西方各国纷纷探寻“德国模式”的成功秘诀，并想要效仿促其成功的实体经济元素。例如，曾担任美国财政部长顾问及奥巴马政府汽车产业首席顾问的史蒂文·拉特纳曾在美国《外交》杂志撰文，文章的标题就是“德国成功的奥秘——欧洲的制造业强国能给美国什么经验”。② 在经历了去工业化过程之后，欧美等国家都在重拾再工业化战略。欧盟委员会也在2012年秋季确定了要把欧盟内的工业比例从目前的近16%，到2020年重新提高到20%的目标。与此同时，包括中国在内的新兴大国在全球化背景下不再满足于吸引德国制造业的外移，也在积极谋求制造业的转型升级。在这样的双重压力下，德国没有停下创新的脚步，而是吹响了工业4.0的号角，通过进一步升级制造业，来捍卫自身的国际竞争优势。 德国制造业的强势从何而来？它取得成功的原因有哪些，与创新有着怎样的关联？本文尝试揭开这个谜团，并在此基础上，简述我国制造业在转型升级过程中可以向德国借鉴的若干总体思路。 德国制造业的发展与转型升级 德国是一个迟到的民族国家，也是一个后发的工业化国家，但它后发先至，始终将工业制造保持在较高水平，没有像其他西方国家那样走过改弦更张的弯路，而是坚守“德国制造”的立国之本。 早在18世纪60年代，英国的工业化就开始崭露头角。此后的半个多世纪，工业化的影响扩展到欧洲大陆，并相继在法国北部和比利时展开。然而，晚至19世纪30、40年代，工业化才开始在今天的德国逐步推进。由于当时德国尚未统一，缺乏统一的国内市场，在相当长的时间内德国的工业化进程较慢、工业化水平偏低。直到俾斯麦在1871年统一德国，从19世纪70年代到20世纪初，德国工业化突飞猛进。其中的代表就是德国西部的鲁尔区，发展成为整个欧洲最重要的工业中心。 这一时期，德国工业化得以迅猛发展的一个原因，就是德国很好地利用了19世纪70年代起发端的第二次工业革命的契机，充分发挥了自身作为后起之秀的优势，站在英法等先驱工业国家的肩膀上，一举完成了对它们的超越。具体而言，和英法等掌握了成熟技术并借此长期处于优势地位的国家相比，落后的德国展现出了更强的创新意识和能力。通过对英法制造业的学习和改造，德国成功研制出了比英法同类型产品更先进的产品，使得德国在与其他工业国家的竞争中占得先机。1906年，德国工业占世界工业总产值的比例达到了16%，这一水平甚至超过了英国。在经济总量上，德国1913年发展成为全球第二大经济体。在制造业方面，德国也已经成为仅次于美国的世界制造中心。尤其是在钢铁、化学和电力工业等领域，德国更是居于世界领先地位。 二战后，德国战时服务于军事目的的制造业迅速转向民用。与此同时，战后的德国百废待兴，重建需求极大，这在客观上为其战后建筑业和非军事制造业发展提供了机会。通过美国马歇尔计划的援助，德国经济和制造业迅速恢复。在20世纪50年代的十年间，德国经济平均增速达到8%以上，尤其是制造业进入了快速发展期。在其后的十年间，从三大产业占比来看，德国第二产业从1960年的53.5%稳步发展到了1970年的57.6%。③ 但是，从20世纪70年代起，德国经济出现了结构调整，迈向了“第三产业化”。一方面，西方世界从工业