08宏观经济政策实践(第16章).pptVIP

政府调控，涉及三方面问题： 为何调控-----要同时实现四大目标 拿何调控----- 财政政策两个工具 货币政策三大工具 如何调控----- 运用 萧条时扩张 繁荣时紧缩 形象些说，T、G、M是药，C、I是药引，宏观经济政策是药方。 一、宏观经济政策目标及理论的演变 （一）政策目标：四大目标 充分就业 物价稳定 经济增长 国际收支平衡 将失业率和通货膨胀率保持在社会能够接受的范围内，经济要适度增长，国际收支则既无逆差也无顺差。 注意 四大目标存在着内在的矛盾： 充分就业有利于经济的增长，却不利于国际收支的平衡。因为居民有钱了就要购买外国商品，这就会形成国际收支逆差的压力。 经济增长不利于物价稳定。因为它会造成通货膨胀。 充分就业不利于物价稳定。因为充分就业有利于经济的增长，经济增长不利于物价稳定。 （二）政策工具：三个方面 需求管理：管理总需求 1、源：20世纪30年代大萧条，总需求不足 2、工具：财政政策与货币政策 供给管理：管理总供给 1、源：20世纪70年代石油价格大幅度上升 2、工具： （1）收入政策：控制工资与物价（ 工资物价冻结，工资物价指导线，税收刺激计划等）。 （2）人力政策：人力资本投资，完善劳动力市场，协助劳动力进行流动等 （3）经济增长政策：促进经济增长（增加劳动力的数量和质量，资本积累，技术进步等） 国际经济政策 国际贸易和国际金融政策 （三）政策演变：四个阶段 20世纪30年代～二次大战前夕：试验时期 理论依据：《通论》 目标：摆脱危机 最成功的例子：罗斯福新政（new deal） 二次大战后～20世纪60年代末：新时期 理论依据：凯恩斯主义经济学，“官方经济学” 目标：充分就业与经济繁荣 工具：财政与货币政策 70年代初～1992年：第三阶段 目标：抑制“滞胀” 特征：经济政策自由化与多样化，如货币学派、供给学派并存 典型：里根经济学（里根1981——1989执政）:基本内容是四大支柱：减税、压缩非国防财政支出、紧缩货币供给以便降低通货膨胀、放松管制。扩张性财政政策，紧缩性货币政策。 1993年～ 今：第四阶段 目标：促进经济增长 依据：新凯恩斯主义经济学，凯恩斯主义“疑似”复兴 典型：克林顿经济学（克林顿1993——2001执政）：基本内容：大幅度减少财政赤字，使衰退的美国经济得以复苏和发展。增税、减少支出。紧缩性财政政策，但却不乏增加有效需求的切实举措。 总结 经济学的基本任务是要解释经济事实，为经济社会出现的重要经济问题提供原因解释和政策建议。 当一个经济问题取代另一个经济问题成为主要的经济问题时，相应地一种新的理论就会产生，一个新的经济学流派就会取代原有的经济学流派。 所以，西方经济学各流派的出现和发展大体上都要经过这样的三部曲：新的经济问题——新的政策建议——新的经济理论（新的流派形成） 二、 财政政策 涉及G、TR和T、公债 （一）财政政策的构成： 1、财政支出政策： G和TR （1）政府对商品和劳务的购买：G。例一：军需品和警察装备的购买。例二:公共工程支出——政府投资兴建公共设施，但不是“形象工程”。 （2）转移支付：TR 2、财政收入政策：税收和公债 税收：强制性、无偿性 （1）财产税：对土地（不动产）和土地上建筑物（动产）征税。按固定比率从收入中征收。我国为12% （2）所得税：对个人薪金、公司利润征税。税率随收入上升而上升。(累进税） （3）流转税：对流通中商品和劳务买卖的总额征税。按固定比率从收入中征收。我国为17% 接上页 公债（Public Debts)：为了弥补财政赤字而发，有偿。 （1）运作：政府向本国居民、企业、金融机构发行的债券。债权人——公众；债务人——政府 （2）分类：按偿还期限划分 （1）短期公债：3个月、6个月、1年 （2）中期公债：1～5年 （3）长期公债：5年以上 （3）公债哲学：公债存在的必要性和可行性 （1）自己欠自己的债，不构成债务负担。 （2）政府政权稳定，所以债务偿还有保证。 （3）债务用于发展经济，使政府有能力偿还债务。 （二）财政政策的运用 1、原则：逆经济风向行事 （1）经济萧条时期，总需求不足，使用扩张性财政政策（松政策），增加G，减少T，从而总需求增大，就业扩大 （2）经济繁荣时期，总需求旺盛，使用紧缩性财政政策（紧政策），增加T、减少G，从而总需求下降，通货膨胀消失 2、运用：斟酌（酌情）使用的财政政策（相机抉择） （1）经济萧条时期，采用松政策 （2）经济繁荣时期，采用紧政策 （三）财政政策的自动（内