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低保 “福利依赖”的经济分析与对策 重庆工商大学 周昌祥 摘 要：在城市推行最低生活保障制度，为城市困难居民提供最基本的生活保障，对于实现城市稳定具有重要意义。但是在实施这项福利制度的同时，出现了低保对象中有劳动能力的人员依赖低保福利，不愿从业的现象，这个问题不仅使政府财政面临很大压力，而且对社会形成负面影响。分析低保对象中依赖福利问题，提出应对之策，有利于完善城市居民的低保制度。 关键词：低保；福利依赖；问题；对策 城市居民最低生活保障制度是政府推行的一项社会福利制度，是保障社会稳定的最后防线。但在这项制度实施过程中，出现低保家庭中部分有劳动力，不愿从业，依赖低保福利的问题。 一、低保的现状及“福利依赖”的问题 根据国务院国发[1997]29号文件规定，城市贫困居民中无生活来源、无劳动能力、无法定赡养人或抚养人的那部分人的生活困难问题，完全由最低生活保障资金承担，其余人员，则必须是在职人员领取工资或最低生活工资、下岗人员领取下岗基本生活费、离退休人员领取离退休费、失业人员领取失业保险金之后，其家庭人均收入仍低于最低生活保障标准，才可以按差额的原则领取最低生活保障金。 据民政部的资料显示，截到去年底，全国667个城市、1638个县人民政府所在地的镇全部建立了城市居民最低生活保障制度。在民政部进行的最新排查结果表明，全国现有城市低保应保对象１９３８万人，其中已