09年钦北区洪涝灾害应急预案.docVIP

钦北区洪涝灾害应急预案 为及时、妥善地组织开展台风、暴雨洪水等自然灾害的抗洪救灾工作，最大限度地减少灾害损失，确保人民群众生命财产安全，维护社会政治稳定，促进全区经济社会持续健康协调发展，根据《中华人民共和国防洪法》等法律、法规和有关规定，结合本区实际，制定本预案。 1 总则 1.1编制目的 做好全区的台风、暴雨洪水等自然灾害的防范与处置工作，保证抗洪抢险、救灾工作高效有序进行，最大限度地减少人员伤亡和财产损失。 1.2编制依据 根据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》的规定，制定本预案。 1.3适用范围 本预案适用于我区境内发生的突发性洪涝灾害的预防和应急处置。突发性洪涝灾害包括：台风、暴雨洪水等自然灾害以及由台风、暴雨洪水、地震等引发的水库垮坝、堤防决口等。 1.4工作原则 1.4.1坚持以科学发展观为指导，做好防汛各项工作，努力实现由控制洪水向洪水管理转变，不断提高防汛工作的现代化水平。 1.4.2防汛工作实行各级人民政府行政首长负责制，统一指挥，分级分部门负责。 1.4.3坚持依法防汛，实行公众参与，军民结合，专群结合。区人武部主要承担我区防汛抗洪的急难险重等攻坚任务。 1.4.4坚持防汛抗旱统筹，在防洪保安的前提下，尽可能利用洪水资源；以法规约束人的行为，防止人对水的侵害，既利用水资源又保护水资源，促进人和自然和谐发展。 2 组织体系及职责 2.1领导指挥机构 2.1.1成立钦北区防汛抗旱指挥部（另行发文）。2.2.3物资粮食供应组 由区粮食局、区林业局、区供销社负责。主要职责是：按区防汛抗旱指挥部下达的任务和要求，为防汛抢险及时提供所需的防汛抢险物资、粮食以及生活用品。 2.2.4交通运输组 由区交通局负责。主要职责是：按区防汛抗旱指挥部下达的任务和要求，组织好抗洪抢险所需的运输车辆，机动船只；及时抢修抗洪抢险需要通行的道路和桥梁，并确保畅通。 2.2.5治安保卫组 由公安钦北分局负责。主要职责是： （1）维护社会治安和社会秩序； （2）维护交通秩序，确保抗洪抢险车辆优先通行； （3）打击破坏防汛设施和盗窃防汛物资的违法行为。 2.2.6山地灾害应对组 由国土资源钦北分局、区建设局负责。主要职责是：加强山洪灾害多发区的管理和山区城乡建设的指导，避免把建筑物修建在山洪、泥石流、滑坡等危险地区，要制止人为诱发山洪灾害的活动和行为。 2.2.7农业生产抗灾救灾组 由区农业局、区水产畜牧局、区农机中心负责。主要职责是： （1）区农业局、区水产畜牧局分别制订全区农业、水产畜牧业抗灾救灾的计划，帮助灾民开展生产自救等工作； （2）区农机中心负责组织排灌机械投入抗洪排涝和抗旱抽水，组织足够的农用机械运送抢险救灾物资或转移受灾物资。 2.2.8资金保障调度组 由区财政局负责。主要职责是：做好防汛抢险应急资金的筹措、调度和保障。根据区委、区人民政府、区防汛抗旱指挥部的指令，及时调拨抢险救灾资金到有关单位以应急使用。 2.2.9医疗救护组 由区卫生局负责。主要职责是：派出医疗队到灾区和抢险现场，做好灾区灾民的救治和卫生防疫工作，检查水源水质与饮用水消毒，搞好饮食卫生，防止重要疾病发生和蔓延，确保灾区群众的健康。 2.2.10灾情综合组 由区民政局负责，主要职责是：统计灾情报送区防汛指挥部，并做好抗灾救灾、扶持灾民搞好生产等工作。 3 预防和预警机制 3.1预警预防行动 根据气象和水文部门对各种天气、实时降雨及水情、洪水的预报，区防汛抗旱指挥部办公室接到预警信息后，及时进行情况综合，研究分析可能致灾的程度，并将有关情况及时向指挥长报告，同时上报区委、区政府。指挥长视情况召集防汛会，决策行动方案，发布指示和命令。 3.2预警支持系统 区防汛抗旱指挥部办公室建立和完善防汛指挥决策支持系统，保证资源共享、运转正常、指挥有力。 3.3预警级别 重大台风、暴雨洪水等自然灾害的预警级别分为四级：特别严重（Ⅰ级）、严重（Ⅱ级）、较重（Ⅲ级）和一般（Ⅳ级），对应颜色依次为红色、橙色、黄色和蓝色。 符合下列条件之一时，进入Ⅰ级（红色）预警： （1）全区范围发生特大洪水； （2）钦江干流重要河段堤防发生决口； （3）中型水库或位置重要的小型水库发生垮坝。 符合下列条件之一时，进入Ⅱ级（橙色）预警： （1）一个流域发生特大洪水或全区范围发生大洪水； （2）钦江干流重要河段堤防出现重大险情，或茅岭江重要堤段出现决口； （3）中型水库出现对下游城镇、人口安全造成直接影响的重大险情，或其它小型水库发生垮坝。 符合下列条件之一时，进入Ⅲ级（黄色）预警： （1）全区范围发生较大洪水； （2）钦江干流重要河段堤防出现较大险情，或茅岭江出现重大险情； （3）位置重要的小型水库出现对下游城镇及人口安全造成直接影响的重大险情。 当符合下列条件之一时，进