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* 适合国情的基本政治制度 你知道我国少数民族主 要分布在那些地区? 这些地方与其他省市有什么不同? ①我们这里是否可以实行民族区域自治呢? ②民族区域自治是不是不要中央的领导? ③自治机关是什么机关,它的职权与一般的地方国家机关有什么不同? 各少数民族聚居的地方 国家统一领导 它的职权具有两重性,在行使一般地方国家机关职权的同时,享有和行使自治权。 新疆 内蒙古 西藏 广西 宁夏 民族区域自治制度是在国家统一领导下,各少数民族聚居的地方实行区域自治,设立自治机关,行使自治权的制度。 (一). 我国的民族区域自治制度 重要提示: ①前提:国家统一领导 ②范围:少数民族聚居地方 ③特点:实行区域自治,设立自治机关,行使自治权,使少数民族人民当家作主,自己管理本自治地方的内部事务 国家统一领导下的地方行政区域 国家统一领导下的享有自治权的自治地方 民族自治地方的双重地位 既是国家地方机关,也是民族自治机关。双重性质 民族自 治机关 自治地方的人民代表大会 自治地方的人民政府 权力机关 行政机关 自治权 民族自治地方分为三级 自治区 省一级 自治州 设立区市的市级 自治县 县一级 思考:目前我国已经建立了1200多个民族乡(镇),这些民族乡(镇)都是我国的民族自治地方。这种观点对吗?为什么? 不对。我国的民族自治地方分为自治区、自治州、自治县(包括自治旗)三级。民族乡(镇)是与乡、镇平级的行政单位,不属于民族自治地方。 【训练】 第九届中国生态旅游发展论坛暨中国州长论坛在贵州省黔西南布依族苗族自治州举行,全国11个少数民族自治州的州长及代表汇聚中国金州,共论少数民族地区生态旅游及经济社会发展。关于民族区域自治州的说法正确的是 ( )。 A.该州自治权由所有少数民族享有 B.自治州的自治机关是州人大和政府 C.自治州是民族区域自治的最低级别 D.实行州级自治有利于实现共同富裕 解析 民族自治地方的人民政府和人民代表大会是自治机关,行使自治权;民族自治地方分为三级:自治区、自治州和自治县;实行州级自治与共同富裕没有直接关系。 答案 B 民族区域自治制度的核心内容 ——自治权 (1)、自治权的含义 指自治机关根据本地方实际情况贯彻执行国家法律、政策,自主地管理本民族内部事务的权力 。 (2)、自治权的内容 立法自治权、变通自治权、经济自 治权、文化管理自治权、其他自治权 据统计,自1965年以来,西藏自治区人民代表大会及其常委会共制定了220件地方性法规和单行条例。 其中包括《西藏自治区文物保护管理条例》《西藏自治区环境管理条例》《西藏自治区对外国人来藏登山管理条例》《西藏自治区信访条例》《西藏自治区学习、使用和发展藏语言的决定》《关于维护祖国统一、加强民族团结、反对分裂活动的决议》《关于严厉打击“赔命金”违法犯罪行为的决定》等。 立法自治权 在执行全国性法定节假日的基础上,西藏自治区还将“藏历新年”、“雪顿节”等藏民族的传统节日列入自治区的节假日。 根据西藏特殊的自然地理因素,西藏自治区将职工的周工作时间规定为35小时,比全国法定工作时间少5小时。 变通执行权 农牧民子女上学实行免费吃住。对农牧民实行免费医疗等政策 西藏地区的学校除了教授汉语外,还要开设民族语言课。 这体现了西藏自治区有什么权利? 文化管理自治权 1984年后,在西藏农牧区实行“土地归户使用,自主经营,长期不变”、“牲畜归户,私有私养,自主经营,长期不变”的政策。极大调动了农牧民的生产积极性,使西藏农牧区生产和人民群众生活得到持续发展和提高。 经济自治权 立法自治权 1 变通执行权 经济自治权 文化管理 自治权 2 3 4 自治机关在国家计划指导下,自主安排和管理地方性的经济建设事业;有管理地方财政的自治权。 上级国家机关的决议、决定、命令和指示,如果不适合民族自治地方的实际情况,自治机关可报上级国家机关批准,变通执行或停止执行。 民族自治地方的人民代表大会有权依照当地的政治、经济和文化特点,制定自治条例和单行条例,报上级批准后生效。 自治机关自主地管理本地方的教育、科学、文化、卫生、体育等事业,保护和整理民族文化遗产,发展和繁荣民族文化事业。 连连看 从历史基础方面看:自秦汉以来就是中央集权的统一的多民族国家 (历史角度) 从各民族分布的特点方面看:民族分布特点:各民族大杂居、小聚居、交错杂居,以及在长期斗争中各方面相互依赖,不可分离 (现实和历史角度) 各民族在100多年的近代历史上共同防御外敌,争取民族独立和解放的长期革命斗争中,各民族建立了休戚与共的亲密关系,形成了平等,团结,合作的民族关系,从而为实行民族区域自治奠定了坚实的社
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