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基础设施支出 基础设施 经济基础设施是永久性工程构筑、设备、设施和它们所提供的为所有企业生产和居民生活公共需要的服务。经济基础设施包括公共设施、公共工程以及其他交通部门。 (电信、自来水、供电设施、城市供排水供气；公路，水利、大坝；机场，港口，市内交通运输） physical infrastructure 社会基础设施social infrastructure，通常包括文教、医疗保健、科技、体育等。 基础设施与经济发展 基础设施对一国的发展至关重要，其重要性主要体现在以下两方面： 第一，提高效率，促进经济增长 （国外曾经做过统计，政府对基础设施投入1美元，引发的社会需求将达3.1—3.8美元） 第二，减轻贫困，促进公平。 第三，调节经济紧缩。 The poor 穷人 三个纬度: 最低数量的清洁的水 生活环境, 卫生环境恶劣 流动性与对外联络有限 政府计划将2020年的城市化率由2009年的46.6%提高至60%。这意味着未来几年，政府将继续以基础设施投资及建设为主，特别是在西部及内陆地区。 ? 基础设施的筹资模式 基础设施的筹资模式 raising fund 基本筹资模式 政府财政投资（其局限性为：受国家财力的制约；以财政资金，主要是税收收入投资基础设施难以保证公平原则；以财政资金投资基础设施易导致资金使用的低效率，特别是当政府监管低下时） 1994年,我国推行财政体制改革,中央与地方政府实行“分税制”,自此地方政府成为一个相对独立的利益主体。但是,从我国财政运行的现实矛盾来看,地方政府缺乏筹集资金的权利,却面临艰巨的基础设施建设任务,事权和财权不匹配,因此,当地方政府以常规的方式难以解决自身的财力不足的问题时,借鉴世界上许多国家经验,就应当通过适度举债方式筹集必要资金,市政债券应运而生。市政债券在发达国家已有100多年的历史,其中以美国、日本、德国为主要代表.,目前,我国也具有一定市政债券性质的券种,较典型的有上海浦东发展建设债券、重庆城建重点债券和广州地铁建设债券。 国内资本市场筹资 国内资本市场筹资：有价证券筹资，（城市基础设施所提供的服务属于满足社会基本需求的层次，需求弹性较小，并且受国家政策的扶持，其业绩受通货膨胀、经济衰退等不利因素的影响较小。因而，其上市的股票在证券市场上是真正的蓝筹股） 案例 沪深两地股市已有电力上市公司近百家，证券融资已经成为电力行业的最主要的资金来源之一；交通运输业是我国基础设施产业中最薄弱的部门，其中高速公路业已作了一些成功的尝试，如粤高速成功发行13500万B股并上市、安徽皖通高速已在香港上市，深圳高速在港发行6．5亿H股。 由于我国债券市场的先天缺陷,证券市场融资多以发行国债的方式为基础设施筹集资金。 基础设施的筹资模式 引进外资（基础设施建设 引入外资的主要目标有三个：① 弥补部分基础设施建设资金的不足；②引入新的技术；③引入竞争，促进中国经济体制的改革) 从外资的行业投向来看，外商在通信、电力上投资踊跃，在供水、供热等公用事业上也较为积极；但在垃圾污水处理、道路、桥梁、公共交通等方面反映冷淡， 从外资的地区投向来看，明显侧重投向沿海经济发达地区，忽视中西部地区。上海、江苏、辽宁、广东四省市的外资利用额占了外资总额的79．4％ 我国在城市基础设施行业引进外资时，多采用国际金融组织和外国政府贷款等间接融资方式，外商直接投资很少 法律：避免政府处理的随意性是我国政府急需解决的一个问题。 国际商务谈判礼仪 项目融资 BOT (build—operate—transfer)方式，是政府吸引私人资本进入基础设施建设的一种投融资方式。(泉州刺桐大桥) BOT实质上是基础设施投资、建设和经营的一种方式，以政府和私人机构之间达成协议为前提，由政府向私人机构颁布特许，允许其在一定时期内筹集资金建设某一基础设施并管理和经营该设施。政府对该机构提供的公共产品或服务的数量和价格可以有所限制，但保证私人资本具有获取利润的机会。当特许期限结束时，私人机构按约定将该设施移交给政府部门，转由政府指定部门经营和管理。 珠海市BOT方式修建污水处理厂竣工启用 珠海市采取BOT方式修建的威立雅珠海香洲污水处理厂二期扩建工程和珠海北区新建污水处理项目，近日正式竣工投入使用。?珠海香洲二期扩建污水处理厂和新建的珠海北区一期污水处理厂，是根据珠海市政府和法国威立雅公司签订的污水处理特许经营权协议、采用BOT的方式而兴建的，投资方法国威立雅公司享有30年的特许经营，之后两个污水处理厂将无偿交还给珠海市。 珠海香洲二期扩建和珠海北区新建污水处理项目总投资为1.5亿元人民币，设计处理量各为5 万吨/日，日前通过了环保、消防等职能部门的验收。这两个污水处理项目的运营将大大提高珠海市香洲城区的污水处理范围，改善周围居民的生活