湖北省小型农田水利项目建设与管理指南.docVIP

湖北省小型农田水利项目建设与管理指南 （试行） 一、前期工作 （一）资金分配 以县（市、区）为单位，以农业县（市、区）为主，兼顾面上平衡。资金额度按因素法分配，主要考虑因素是：绩效因素，上年度小农水项目检查验收业绩及建后管护情况，县（市、区）农田水利工程建设管理改革情况；自然因素，主要是耕地面积、农业人口数量等；其他因素，适当向山区、少数民族地区和国家、省特殊政策照顾县倾斜。 申报主体：申报主体是农民用水合作组织。 申报原则：申报主体必须自愿、申报项目必须符合规划、集中连片，技术方案必须因地制宜。 申报程序：县（市、区）财政局、水利局收到限额计划文件后，及时通知并组织农民用水户协会进行项目申报，结合申报原则对申报项目进行审查筛选，拟定申报项目后，编制该项目的申报文件并联合逐级上报至省财政厅、水利厅。 申报文件：各县（市、区）上报到省财政厅、水利厅的文件有2个，一个是县（市、区）财政局、水利局联合申报项目文件（即红头文件），另外一个是《标准文本》及《可研报告》（即技术文件）。红头文件主要内容包括：申报主体的基本情况、项目建设方案（附项目区示意图、并标明以前项目区位置）、资金筹措（含投劳）方案、建后管护方案及村民会议有关决议、农民用水合作组织证书复印件。《标准文本》及《可研报告》按照有关要求进行编制。 1、省财政厅、水利厅联合审查和上报。省财政厅、水利厅联合组织有关专家对各县（市、区）财政、水利部门上报的《标准文本》和《可研报告》进行审查。审查合格后联合行文，将年度中央财政农田水利建设补助专项资金项目省级汇总表和各项目标准文本、可研报告文本上报财政部、水利部。 2、财政部、水利部合规性审查。财政部、水利部对上报的各县（市、区）项目进行合规性审查，并下达审查意见，审查结果分合格、基本合格、不合格。基本合格项目补充完善后由省级复审，不合格项目补充完善后由省级复审后并报财政部、水利部备案。 3、项目实施方案的审查和批复。各县（市、区）水利、财政部门联合对项目的真实性和可行性负责，并签署审查意见，组织编制项目实施方案。省水利、财政按照水利部、财政部审查意见，批复项目实施方案。 1、项目选点 项目选点遵循依据规划、因地制宜、集中连片、农户自愿四原则。 依据规划：应以县级农村水利综合规划为安排项目的依据。 因地制宜：对平原浅丘区而言，项目选定在以灌溉为主区域较适宜，至少应是排灌结合区域。对山区而言，项目可以是或者管道灌溉工程等集雨工程、水窖塘堰等储水工程集中连片：项目应集中资金、形成规模、连片建设，避免撒胡椒面的情况。 农户自愿：项目应优先安排农民积极、民主管理意识强的，特别是建立了规范的农民用水户协会的。 2、项目建设内容及设计方案 建设内容：小型农田水利主要是田间渠沟和小型渠道筑物工程。水源工程库容在10万立方米（含10万立方米）以内；渠道流量在1m3/S以内；排区规模在万亩以内；泵站以下；渠筑物位于改造渠道上桥梁工程一般仅限于机耕用。 设计方案：设计方案简单明了，符合实际。建设内容、规模、不同型号、长度、工程量等要设计条理，所有设计报告必须附工程特性表。对于涵闸、分水口、量水堰、跌水等渠系建筑物，建议采用定型设计或借鉴已经成熟的设计。 3、项目概算 项目概算主要指建筑工程、机电及设备工程、项目管理等概算项目，不能列支交通工程、管理工程、临时工程、预备费等其他类别的费用。 4、项目可研报告、实施方案与标准文本之间的关系 项目可研报告、实施方案按照水利技术规范和编制提纲要求编制，两者的内容必须保持一致。项目建设地点和建设内容一旦审定，原则上不能变更。在编制项目实施方案中，工程技术方案应进一步细化，单项工程设计要达到施工图设计深度。建设内容变更不超标准文本建设内容的10%。建设地点变更或建设内容变更过大的项目在验收中将给予不及格，并扣减下年度投资计划。 项目实施方案审批下达后，由负责该项目实施的用水户协会向水利局报送项目法人的组建方案（项目法人名称、办公地址；法人代表、相关工作人员的姓名、年龄、文化程度等），县市水利局收到该方案后，向县市政府报送项目法人组建请示，县市政府批复后表明法人正式成立。领导小组：项目组织领导，施工环境协调、建设管理的监督指导。 财政局：项目主管部门之一。主要负责资金的管理和监督。与水利局一起对农民用水户协会申报项目的合格性进行初步审查，完成标准文本填写，负责项目的申报，对完成的工程进行验收。 水利局：项目主管部门之一。主要负责项目规划、设计、建设管理、开工审批和技术指导，负责工程建设质量的监管，督促落实工程建后管护责任。与财政局一起对农民用水户协会申报项目的合格性进行初步审查，完成标准文本填写，负责项目的申报，对完成的工程进行验收。 乡镇：负责项目建设管理的组织协调、施工环境保障、指导协会组织投工投劳及管护体制