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第二章 公共权力与公民权利 第一节 公共权力与公民权利的关系 一、公共权力与公民权利的定义与性质 1、定义： 公共权力—即“公权”，是公共行为主体对公共行为客体的制约能力和力量。它首先表现为政治权力。 公民权利—即“私权”，是根据宪法或法律的规定，公民享有参与公共社会生活的权利。它首先表现为政治权利。 2、性质 二、“公权”与“私权”的划分及意义 1、 “公权”与“私权”的划分： 密尔：《论自由》 人类行为：“涉己行为”与“涉他行为” 社会事务：“公共领域”与“私人领域” 公共利益 个人利益 公共领域 私人领域 权威 自由 公权 私权 2、 “公权”与“私权”划分的意义 自由讨论：划分意义 你有你态度，我有我主张。 2、 “公权”与“私权”划分的意义 公共权力有效行使的保证。 公民权利充分实现的保障。 防止“公权”对“私权”的侵犯。 社会秩序稳定的基础。 第二节 政治权力 一、权力 1、含义 思考：什么是权力，请写下你的理解。 我思故我在  代表性定义 权力是行动者与行动对象之间的因果关系。—霍布斯 在社会交往中，一个行为者把自己的意志强加在其他行为者之上的可能性。—韦伯 罗斯金：从三个方面界定权力： 首先，权力是一种关系； 其次，权力是一种能力； 最后，权力是一种工具。 2、权力的分类 二、政治权力 1、含义： 思考：根据权力的概念， 谈谈对政治权力的理解 2、特性： 权威性 支配性 强制性 扩张性 排他性  3、来源和基础 4、政治权力的分配 讨论：政治权力是如何分配的？ 你有你态度，我有我观点。 （1）理论模式 精英主义模式 多元主义模式 多元精英主义模式 马克思主义模式 （2）现实社会中政治权力分配方式的具体分析 不同社会政治力量之间的权力分配模式 —阶级分权 不同政党之间的权力分配模式—政党分权 立法、行政、司法权力分配模式 —政府横向分权 中央与地方权力分配模式—政府纵向分权 作业 权力论 第三节 政治权利 一、权利及权力观念的变迁 （一）权利 含义： 思考：什么是权利？ （二）权力观念 1、起源：洛克、卢梭 卢梭名言 人是生而自由的，但却无往不在枷锁之中，自以为是其他一切的主人，反而比 其他一切更是奴隶。 放弃自己的自由，就是放弃做人的资格，就是放弃人类的权利，甚至就是放弃自己的义务。  2、两种权利观念 1）积极的权利观念： 要求政府和同类对我们承担责任 2）消极的权利观念： 要求政府和同类不要干涉自己 3、发展历史 权利观念的发展经历了“三代”： 第一代：传统的自由权和公民权； 第二代：社会经济权利； 第三代：指向社团和群体。 前两代权利基本属于个人权利观念的范