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消防法规 §1 消防法规的概述 §2 灭火救援中的涉法问题 §3 灭火救援法规概述 §4 消防部队执勤（战斗）条令 §5 消防部队执勤业务训练大纲 §6 城市消防站建设标准 §7 战训常用消防标准 一、消防法规的概念 广义的消防法规是指国家机关制定的有关消防管理的一切规范性文件的总称。包括消防法律、消防行政法规、行政规章、地方性消防法规和消防技术规范等。 狭义的消防法规是指消防行政法规、消防行政规章和地方性消防法规。 宪法 二、我国消防法规的组成体系 1、危险化学品安全管理条例 2、森林防火条例 3、草原防火条例 4、国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定 5、建筑工程质量管理条例 由国务院有关部门或地方有关部门依据《标准化法》的有关法定程序单独和联合制定发布的，用以规范消防技术领域中人与自然、科学技术的关系的准则或标准。 （一）法规效力含义 1、消防法规本身的有效性 消防法规本身是否具有强制力和约束力。取决于制定法规的主体有无资格制定本法规、是否与高位法规相抵触。 2、消防法规的适用有效性 即是指消防法规生效范围或适用范围，即对什么人、什么事、在什么地方和什么时间适用。通常称为空间效力、时间效力、对象的效力。 （1）空间效力 消防法规在陆地、水域、空中的生效能力。 （2）时间效力 法规的生效日期、失效日期及溯及力。 （3）对象效力 是指对哪些人或单位有效。 （二）消防法规的效力等级 1、宪法具有最高的法律效力。 2、法律的效力高于行政法规、地方性法规、规章。 3、行政法规的效力高于地方性法规、规章。 4、地方法规的效力高于本级和下级地方政府规章 5、国务院部门规章之间、部门规章与地方政府规章之间具有同等效力。在各自权限范围内施行。 6、省级政府规章的效力高于所属市政府规章的效力。 §2 灭火救援中的涉法问题 （1）时间的紧迫性 1）危害社会的事实正在发生，不采取紧急措施不足以制止危害。 2）危害社会的事实即将发生，不采取紧急措施不足以防止危害。 3）不采取紧急措施，过后有可能被隐匿难以执行。 （2）临时性和即时性特征 （1）对违法行为的消防行政即时强制 （2）对非违法危害事实的处置 3、消防行政即时强制的原则 （1）合法性原则 （2）比例原则 1）妥当性 2）必要性 3）法益相称性 4、消防行政即时强制与消防行政强制执行的区别 （1）前提不同（后者以不履法定义务为前提，前者不一定） （2）目的不同（前者是为了防止或制止危害社会的事件发生，或为了保全证据。而后者是为了使义务人履行义务） （3）主体不同（前者为消防行政主体，而后者可能是消防行政主体，也可能是法院） 二、紧急处置中，致使他人利益受损失的补偿 在灭火救援中的行政即时强制主要是紧急处置，如拆除、破拆、征用等。这都会使第三方利益受到损失。应当予以补偿。然而，目前我国法律对此规定很不明确。 三、消防法关于灭火救援的规定 （一）灭火救援职责： （二）紧急处置权： （三）优先通行权 第三十五条 消防车、消防艇前往执行火灾扑救任务或者执行其他灾害、事故的抢险救援任务时，不受行驶速度、行驶路线、行驶方向和指挥信号的限制，其他车辆、船舶以及行人必须让行，不得穿插、超越。交通管理指挥人员应当保证消防车、消防艇迅速通行。 1、灭火和抢险救援属于行政执法行为吗 2、接警不通，接警出动不及时应承担责任吗 3、扑救不利，致使公民损失扩大 4、扑救火灾中致使他人受伤 5、有求必应的困惑（应该是有险必救） 有求必应的承诺和有困难找警察的口号是错误。 现代行政提倡服务行政，公共服务是政府的重要职能之一，但政府提供的服务主要是其他非政府部门、企业和个人无法提供的，如果能通过市场调节解决的，或能够由社会成员自己解决的，政府可以不提供。 有险必救是正确口号.公民遇到危险，政府力所当然地给予救助,是政府义不容辞的职责。 五、其他问题 1、灭火后，受灾户称丢了东西怎么办？ 2、帮助公民开门、取钥匙，要确认身份。否则，要承担责任。在确认身份后，再出问题，就没有责任。 3、消防车在火场上，面临危险而撤退时，撞死了人，如何处理？是否承担责任？ §3 灭火救援法规概述 一、概念 二、灭火救援法规的构成 三、灭火救援法规作用 灭火救援法规 一、执勤战斗条令的地位与作用 1、明确了灭火战斗的指导思想和原则； 2、明确了消防执勤工作的两大阶段（战斗准备与战斗行动）； 3、各级职责明确，使指挥员职责意识和战斗意识增强； 4、战斗行动中组织指挥层次明确，要则清楚，有利于战斗中协调动作； 5、规定了接警出动的程序、要