201501农村土地承包经营权确权登记颁证实施方案、操作.pptVIP

关键技术：影像技术 调查测绘技术选型 高分卫星遥感影像+局部实测相结合 登记方法：采用卫星遥感图（优于0.5米分辨率）作为工作底图，对权属纠纷较大或图上辨识困难的地区辅以实测检验的方法， 精度目标：在1:2000-1:5000 技术特点：这种方法统筹性高、效率高、成本最低、操作简便、人力投入少、村民认知度高。 适宜地区：对于城区和近郊之外的其他地区，该方法特点是技术准备容易、大规模快速作业、技术难度较低，适合于绝大多数农村地区的土地承包登记。 航空摄影测量+局部实测相结合 登记方法：采用大飞机或无人机采集影像数据（优于0.2米分辨率）作为工作底图 ，对局部地区辅以实测检验的方法， 精度目标：在1:1000、1:2000、1:5000 技术特点：这种方法效率与成本适中、难度中（航飞协调），人力耗费量较小、村民认知度高。该方法前期影像资料获取过程较长，需要组织大规模的航飞作业 适宜地区：对于精度有较高要求的市县周边地区，经济发达的农村地区。 高分影像数据+全部实测相结合 登记方法：以高分影像图（高分卫星或航空摄影图）为底图，进行大规模的初始调查；然后以调查底图为基础，采用先进的GPS设备进行全实测野外作业。 精度目标：在1:500、1:1000、1:2000、1:5000 技术特点：这种方法精度最高，但较之前两种技术方法，效率相对偏低，测量涉及人员较多，人力耗费大，组织工作量较大，投资也较大。 适宜地区：对于经济发达的市县和乡镇，以及城市周边的郊区 测量工具的选择 高分卫星影像DOM：0.5m分辨率 航空摄影影像DOM：0.2m分辨率 GPS：经过静态基站、CORS站差分 全站仪 皮尺/钢尺：皮尺丈量作为一种补充测量方式，可以测量距离，完全使用皮尺丈量难以满足确权要求，不能解决四至不清、空间位置不明的问题，地形复杂、地块形状不规则的地区很难丈量，同时难以进行信息化管理、人力成本高，和上述三种方式相比也不省钱。在实际使用中应和遥感影像图上测量方式结合进行。 绘制工作底图 调绘注意事项 调绘画图以组队为基本单元，以工作底图及调查表为依据对承包地块进行权属、边界调查 各村组由派出的代表和农户在影像工作地图上辨认、测绘公司绘制地块，（按照分地的长宽及面积），标出地块编号和地块长宽。 较大的村组会打印在多张底图上，底图的拼接参见分幅图。 辨认时首先进行标志性地物和方向的辨识，例如河流、道路、建筑物等，建立空间方位感后，逐步关联到地块的辨识。标绘人首先标绘自家地块或熟悉地块，之后往四周推。 标绘时关键的地块和标志性地物（参照物）一定要标绘清楚，例如耕地中有坟头、水井、大罐、电线塔、路沟、房子所在或所临的地块，可以作为检测依据 比例尺简介，1：1000即图上1米表示实地1000米，换算成常用的单位即图上1厘米代表实地10米 农户超越地类界限，侵占道路沟渠等情况的需要扣除相应宽度 要素编码规则：发包方（14位） 要素编码规则：承包方（18位） 要素编码规则：承包地块（19位） 要素编码规则：合同、权证(登记簿)（19位） 关键环节要点 1、准确全面获取影像资料、技术资料、二调资料、土地承包资料； 2、做好招投标工作，选好测绘队伍； 3、技术队伍科学编制技术设计书； 4、严格进行地块指界和测绘成果的自检核实； 5、注重测绘成果和档案资料的收集整理归档； 6、加强保密工作，确保档案资料的安全。 1、准确全面获取影像资料、技术资料、二调资料、土地承包资料； 影像资料由市级提供比例尺为1:2000航飞正射影像工作底图，无航飞正射影像的局部地区可以使用1:5000分辨率优于0.5米的卫星影像工作底图； 技术资料包括GPS D级点果(CGCS2000)及农村集体土地所有权确权成果、二次调查成果、基本农田和土地分等定级等由国土资源部门提供，基本农田数据“调查”如调查不到，到可以在后期由基本农田保护区界线套合调查结果得到。地力等级如无法获取，土地发包时当地的实际情况填写。SXCORS服务系统相关单位可前往山西省测绘工程院联系。GPS D级点平面控制成果(CGCS2000)经县级测绘行政主管部门批准领取。 土地原始承包资料从县、乡、村农业部门或者县级国土部门获取。 在取得资料的基础上，统一采用2000国家大地坐标系。 2、做好招投标工作，选好测绘队伍 招标采购是一项基础性工作，也是农村土地承包经营权确权登记的一个重要环节。 招标文件是投标单位编制投标文件的依据。投标单位的工作方案、技术指标、成本核算都必须依据招标文件进行编制。招标文件编制过程中必须遵守合法性、公正性、科学性、严谨性原则。招标文件里明确每个标的的工作内容、工作流程、技术指标及工作范围、工作量。平原、丘陵、山区要参照我省前期试点经验，合理确定标的，严防恶意低价中标和串标围标