新中国特殊教育的十大变化MicrosoftWord文档.docVIP

新中国特殊教育的十大变化?????????????????? 【字体 大 中 小】? 作者：朴永馨??2010-12-03??来源：教育学术月刊 第 1 页? ??? 关键词：新中国；特殊教育；变化 ??? 作者简介：朴永馨，男，北京师范大学教育学院特殊教育研究中心教授（北京100875）。 ??? 60年在历史上是一个瞬间，但建立新中国后的60年对我国教育事业的重要组成部分——特殊教育确是体现社会文明进步的巨大变化的重要时期。60年来，特别是改革开放以来特殊教育在多方面发生了令世人瞩目的变化。 ??? 一、新中国建立后特殊教育性质的根本改变 ??? 旧中国把有残疾儿童的特殊教育与电影院等归为社会教育，全国盲聋学校仅有42所，学生2380人，教职工360人；学校多为私人设立，属于社会救济慈善收养的福利事业。1951年周恩来签署的《政务院关于改革学制的决定》中明确规定“各级人民政府并应设立聋哑、盲目等特种学校，对生理上有缺陷的儿童、青年和成人，施以教育”。这改变了特殊教育的救济、慈善的社会福利性质，把残疾人的特种教育纳入了教育体系，成为国家教育事业的一个重要组成部分。改革开放以后，众多法令政策又明确规定了特殊教育的性质和管理：1986年制定的《义务教育法》第九条规定“地方各级人民政府为盲、聋哑和弱智的儿童、少年举办特殊教育学校（班）”；1990年《残疾人保障法》第十八条规定“国家保障残疾人受教育的权利。各级人民政府应当将残疾人教育作为国家教育事业的组成部分，统一规划，加强领导。”1989年国务院转发的《关于发展特殊教育的若干意见》中提出“把残疾儿童少年教育切实纳入普及义务教育的工作轨道。各级教育部门要把残疾儿童少年教育同当地实施义务教育工作统一规划，统一领导，统一部署，统一检查。今后，要将残疾儿童少年教育发展规划执行情况作为检查、验收普及初等教育的内容之一”。特殊教育已成为政府和教育事业的重要工作之一。 ??? 二、基础教育阶段的特殊教育的巨大发展 ??? 旧中国仅有个别城市的个别盲聋儿童能进入福利性质的特殊学校。我国现在东、中部多数地区残疾儿童的九年义务教育已经普及。教育部统计，2008年基础教育的特殊教育学校1640所，学生417440人（含随班就读残疾学生264102人），教职工45990人。分别是解放前的39倍、175倍、127倍。 ??? 三、形成并发展新的特殊教育体系 ??? 特殊教育在受教育者残疾种类、受教育年限、受教育层次和与普通教育融合上得到发展。 ??? 在1989年国务院发出的《关于发展特殊教育若干意见》中就指出，重点抓好盲、聋、弱智三类残疾儿童普及教育的同时，要注意其他类残疾儿童的教育。文件指出了各地学校“要继续创造条件，积极吸收肢体残疾和有学习障碍、语言障碍、情绪障碍等少年儿童入学，并努力改进教学方法，探索教学规律，使他们受到适当的特殊教育”。1984年后教育部的统计中已把弱智教育作为与盲、聋并列数字统计。随后其他类残疾儿童的教育也逐步开展。实现着各类残疾儿童的教育平等。 ??? 特殊教育向下延伸到学龄前。在20世纪80年代就提出和努力实行了对残疾幼儿的早期发现、早期诊断矫治、早期训练教育的“三早”的工作，在各类幼儿园、康复中心、学前班等多种系统的多种机构内进行了抓住各类残疾儿（主要是聋儿）的发展关键期的“抢救性”康复工作。 ??? 残疾人教育的年龄也向上延长。举办了我国的聋、盲人高中和中等职业教育，为实现教育公平、使残疾人平等进入高校准备了条件。1985年教育部等有关部委发出《通知》，规定“各高等学校应从残疾考生的实际出发，贯彻德智体全面考核，择优录取的原则，对残疾考生，在全部考生德智条件相同的情况下，不应仅因残疾而不予录取。”随后建立了专门招收残疾学生的大学本科专业系和学院。国家又把高考强制性的体检标准改为指导意见。有残疾的青年可以依据自己的能力平等进入普通高等学校随班就读专科、本科、硕士和博士研究生，融入社会，平等地为国家做出贡献。 ??? 残疾人的特殊教育已初步形成了从各类残疾幼儿教育到盲、聋、肢残等残疾青年高等教育、成人教育的体系。中国的这种相对独立的特殊教育体系是一种特殊教育方式，与其平行的还有残疾人与同龄普通人一起受教育的普通教育方式，即从幼儿到高等教育都在普通学校学习。这两种方式是相互结合、相辅相成的，两个系统可以双向交流，构成了特殊教育与普通教育密切融合又相对独立的、包含在国家大教育体系中的小教育体系。 ??? 四、特殊教育逐渐纳入了“依法治教”的轨道 ??? 改革开放后，逐渐形成和加强了与普通教育法律体系有基本共同点又有特殊性的特殊教育的法律法规体系。。这个体系有四个层次：（一）国家根本法的规定：1982年《中华人民共和国宪法》中除对公民的受教育权有一般规定外，特别