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新体制下县级供电企业财务管理的问题和对策探究 10春会计学专科 何春菊 【内容提要】随着我国电力体制改革的不断深入,我省县级供电企业正在进行省直管体制改革试点。新形势下，省网公司明确要求：县级供电企业要加快建立和完善现代企业财务制度，创新企业财务管理，规范企业财务行为。其实，这也正是县级供电企业适应市场、参于竞争，促进自身发展的一项紧迫任务。县级供企业要抓住省直管改革的机遇，与时俱进，不断创新企业财务管理，加快企业财务内涵建设，提升企业财务管理水平，为地方经济和社会发展服务。针对县级供电企业长期作为地方税收大户，税收任务繁重，财务管理压力大；县级供电企业财务队伍总体素质偏低；财务监理控体系不完善；优质高效的财务服务水平有待提高等问题，创新县级供电企业财务管理要从（1）建立现代企业财务管理制度，创新财务管理体制，着力提升企业财务管理水平；(2) 积极营造良好氛围，创新激励机制，着力提升财务队伍整体素质; (3) 正确面对财务风险，创新财务管理机制，科学破解电力营销市场财务风险;(4) 以市场为导向，以客户为中心，创新财务管理新战略。不断开拓新的财务管理模式，提高财务科学管理水平，为县级供电企业可持续发展再创新的辉煌。 【关键词】新体制 县级供电企业 财务管理 问题和对策 探究 一.问题的提出 县级供电企业作为县域内最基层的电网经营企业，是电力企业联系社会、联系城乡广大用电客户的重要桥梁和纽带，也是最终完成电力商品交换的重要环节。县级供电企业的经营质量关系着电力改革、稳定、的全局，关系着社会主义“新农村、新电力、新服务”的战略方针能否落到实处.随着电力企业公司制改组、商业化运营、法制化管理的不断推进和电力行政管理职能条条化，政企分开、厂网分开、网配分开、配售分开等改革举措的逐步实施，电力市场化进程日益加快。县级供电企业逐步成为自主经营、自负盈亏、自我约束、自我发展的企业法人和经济实体。由于以前我国经济体制及政策导向等原因，造成目前我省大多数县级供电企业生产、经营、管理状况甚忧，特别是财务管理的问题最为突出。县级供企业怎样才能抓住省直管改革试点的这一新体制的机遇，县级供电企业要加快建立和完善现代企业制度，建立与之相适应的现代企业科学化、规范化财务管理机制。其实，这也正是县级供电企业适应市场、参于竞争，促进自身发展的一项紧迫任务。县级供电企业必须坚定不移地走财务管理创新的路子，牢固树立科学的发展观，才能保证企业持续、健康、稳定的发展，才能确保企业效益最大化和职工利益最大化这两个根本目标的实现。 二、县级供电企业的现状与问题 对盐城市9县（市、区）级供电企业调查分析，目前县级供电企业财务管理的现状和问题主要表现在： （一）县级供电企业长期作为地方税收大户，税收任务繁重，财务管理压力大。 对县一级供电企业如何改革，仅在《国务院批转国家经贸委关于加快农村电力体制改革加强农村电力管理意见的通知》（国发[1999] 2号）、《国务院办公厅转发关于改造农村电网改革农电管理体制实现城乡同网同价请示的通知》（[1998]国办发134号）有关文件中，提出“以县为实体，逐步改为省公司控股或全资子公司”外，具体到县一级供电企业的改革方式、具体怎么操作，改革完成时间要求，没有详实的规定。从而造成县一级供电企业的改革无所适从、严重滞后。现在我国大多数县级供电企业仍属政府的一个职能部门，仍沿用传统的计划经济时代的管理模型，在组织机构设置上更是不伦不类，有似“行政”制、有似“企业”制，在中层机构的设置上更是职责不明，权力不清，造成部门之间互相推委、扯皮。在人员组成及岗位设置上，因人设岗，一岗多人等等。现阶段，县级供电企业的改革从上远远落后于省、市一级，就下还不如乡镇；更没有从传统计划经济管理模式中走出来。可以说，县级供电企业已成为我国电力体制改革的洼地、缓冲地带，已成为进一步推进我国电力体制改革瓶颈所在。1、企业内部财务关系不清权责不明财务关系界定不清是当前县级供电公司财务经营风险难以控制的最大体制性障碍。县级公司本部与基层站队（所）之间、内部各职能部门之间、主业与多经关联单位之间在职能界定与划分、资金管理和使用以及利益分配等方面，存在关系不清、权责不明、管理混乱等现象，直接导致资金使用效率低下，资产流失严重，尤以主业和多经的管理界面不清最为突出,主观上使得一些管理措施难以推行和落实。2、管理粗放，内控制度不够健全内控制度涉及企业方方面面，健全的内控制度犹如人体的“免疫系统”，具有自我抵抗风险、自我修正的能力。但从目前的现状看，很多县级公司管理粗放，现代企业管理经验缺乏，内控制度不完善，管理漏洞层出不穷,给企业经营带来一定的风险。例如，有的单位对站所一级的财务管理延伸不够，基层单位自主权过大，站所财务犹如“世外桃源”，坐支挪用电费资金、擅自对