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一、基本概况 （一）编制规划的背景 长岭镇历史悠久、经济发展迅速，是莒县南部的重要城镇。 随着市场经济的日臻完善和改革开放的不断深化，长岭镇的社会经济得到了迅速的发展，城镇内、外部条件发生了重大变化。首先，镇党委、政府对小城镇建设空前重视，积极发展小城镇已成为一项重大的战略措施；其次，随着社会经济的发展，城乡差别进一步缩小，人民生活水平不断提高，迫切要求改善工作生活环境，享受现代化城市文明；再次，农村产业结构的调整，改变了单一的农业经营模式，农村的经济活动呈现出多元化的结构，向着工、商、农、贸一体化的方向发展，原有的管理和服务体系表现出明显的不适应性。这一切为调整生产力布局和城镇规划布局提供了一个重要契机。 长岭镇社会经济的快速发展，对城镇建设提出了新的要求，迫切需要编制出具有较高起点的城镇总体规划，以科学引导城镇建设的快速发展。 （二）区域位置 长岭镇位于莒县南部12公里处，西临沭河，北傍鹤河。北与陵阳镇相接，东临寨里河乡，南临小店，西隔沭河与刘官庄相望。整个城镇在东经118°47′30″至118°54′45″，北纬35°26′45″至35°37′45″之间。镇域总面积57.33平方公里，南北长9.1公里，东西长9.4公里，总耕地面积2177.4公顷，人均耕地面积0.94亩，全镇49个行政村，总人口38002人。 日东高速公路横贯东西，225省道纵贯南北，镇驻地位于高速公路出口与省道交汇处，东临日照港，西靠206国道，交通便利中华人民共和国城市规划法》镇驻地位于高速公路出口与省道交汇处，东临日照港，西靠206国道，交通便利，6亿片缸瓦 用地面积 (万m2) 占城市建设用地(%) 1 R 居住用地 66.59 50.46 2 C 公共设施用地 13.35 10.12 其 中 行政办公用地 4.7 3.56 商业金融用地 2.96 2.24 文体娱乐用地 医疗卫生用地 0.53 0.4 教育科研用地 2.29 1.74 集贸设施用地 2.87 2.18 3 M 工业用地 34.64 26.25 4 W 仓储用地 1.9 1.44 5 T 对外交通用地 0.22 0.17 6 S 道路广场用地 8.98 6.80 7 U 市政公用设施用地 1.57 1.19 8 E 水域 4.7 3.57 9 G 绿地 其中：公共绿地 城市建设用地 131.95 100 驻地现状存在的问题： 1、由于缺乏统一的规划，驻地建设存在盲目性，用地布局混乱，相互干扰。缺乏绿地、广场等市民公共活动空间。 2、225省道穿越镇区，大量过境交通对居民生活造成干扰，且不利于镇区进一步发展。镇区内道路网不成系统，道路质量较差。 3、镇区中无集中的工业区，工厂、企业与生活区混杂，影响生产生活。工业粉尘多，环境质量较差。 4、给水排水、电力电讯等基础设施不完善。 （二）城镇性质与规模 1、城镇性质 城镇性质是城镇在区域中所承担的主要职能，它是反映一个城镇现状及发展趋势的基本属性，它是由城镇的区域地位、城镇功能、城镇特色及发展取向决定的。 城镇性质的确定，要考虑到连续性，要继承以往确定的城镇性质的合理成分；要考虑到适应性，要与国民经济和社会发展相一致，与城镇的功能地位相统一；还要有预见性，在对未来发展进行科学预测的基础上确定的城镇性质，才能有效地指导规划与建设。 规划中对城镇性质的确定，主要基于以下几个方面的考虑： ?重要的交通枢纽 长岭镇地处莒县县城南部，与莒县城相距12公里。日东高速公路横贯东西，225省道纵贯南北，同时，镇驻地位于高速公路出口处，交通方便，地理位置优越，是莒县城南部重要的交通出入口。 ?特色农产品生产加工基地 农业主导产业特色鲜明，长岭镇是山东省最大的双孢菇、大棚葡萄生产基地，已发展桑蚕3000亩、黄烟2000亩、食用菌大棚800余个。其中，食用菌已发展为鲁东南最大的生产基地，被省农业厅评为山东省十大生产基地。 ?建材工业生产与交易基地 长岭镇作为鲁东南最大的砖瓦建材市场与生产基地，依托便捷的交通优势和丰富的矿产资源，有其得天独厚的发展条件。 ?工业立镇、农业富民 从产业结构及经济发展方向上来看，长岭镇属于工业型城镇。 综合上述定位分析，长岭镇的城镇性质可概括为：莒县南部重要的交通枢纽，鲁南地区的建材工业重镇。重点发展建材工业、特色农业和商贸运输业。 2、城镇规模 （1）预测前提和建成区范围的确定 依照《城市规划法》和建设部建办规函[1996]140号文件要求，在研究确定城镇用地规模、设施能力和环境容量时，应以实际居住在城镇内的居住人口为计算口径。规划中的城镇人由以下三部分组成： 城镇建成区和近郊非农人口； 在建成区（或城镇建设用地）内的农业人口；