新民居建设工程的必要性.docVIP

2.2项目建设的必要性 1新民居是社会主义新农村建设的基础保障 中国农民的传统是有了钱首先要盖房，因而民居的建设水平往往成为一个地方富裕程度的外在体现之一。虽然经过改革开放近三十年的发展，农村有了翻天覆地的变化，温饱问题已确确实实得到了解决，但是当前农民生活中最大的负担来自建房。据调查，农村中建房的费用一般在十万元左右，这一般要耗费一个家庭十几年的积蓄。而且现阶段农民的住房仍然存在很多问题，在生活中存在用水困难、垃圾无法倾倒、邻里因采光和走水闹纠纷等问题。广大农民希望有一个可长久使用的、舒适、宜居、节能、环保，有上下水、垃圾处理系统的新民居，以及道路硬化整洁、可以休闲娱乐的场所。因此广大农民的住房问题能否解决，成为了社会主义新农村建设中的首要任务。 经过几十年的城市规划发展，规划部门不仅已积累了丰富的规划经验，还有外省市甚至国外的乡村规划经验的借鉴，尤其是2008年《中华人民共和国城乡规划法》的颁布实施和党中央、国务院确定的“全面建设社会主义新农村”的目标的提出，使新民居建设有了强有力的法律依据和政策保障，各地纷纷出台各种惠农政策，加大对农村基础设施建设的投入，也为新民居建设的推进准备了条件。新民居建设依据“以人为本，经济适用”的原则，倡导“宽街道，多绿化，大住房，小庭院”的规划建设理念，划分功能区，实现人畜分离，住房采用节能、环保的新技术。在新农村的建设中，经过统一规划而以全新面貌出现的新民居，将成为新农村的标志性建筑符号。新民的建设也势必会为社会主义新农村建设打下坚实的基础保障。 新民居建设可以有效的推进农村城市化进程，统筹城乡协调发展 城市化是一个现代社会文明度的重要标尺之一，是衡量社会发展的重要指标。城市化一方面可以吸收农村的剩余劳动力，促使第一产业向二、三产业转移，推动产业结构调整；另一方面有利于城乡交流，可以带动农村地区的经济发展，改善地区产业结构，推进科技进步，提高区域整体水平的发展，缩小城乡发展差距。目前我国城市化水平较国外还不高，农村生活与城市生活存在一定差距，要解决这个差距，首先就要从改善广大农村居民最根本的生活条件上入手，改善农村基础设施，创造一个好的居住环境，为农村经济发展提供物质保障。 河北省是一个农业大省，目前还有近三分之二的人口生活在农村，城乡之间差异明显，呈现出典型的二元结构特征。要统筹城乡发展，实现全面小康社会，必须下大力改变农村的落后面貌。秦皇岛市三分之二的面积是农村，三分之二的人口是农民，农业增加值仅占GDP的12%，县域经济比重仅占全市的39%，城乡发展不够协调，农村经济基础比较薄弱，县域发展相对缓慢，农民生活水平提高还不够快，是影响发展全局的重大问题。解决问题的关键，就是要加快农村新民居建设，以此为切入点，带动城乡统筹和一体化发展。 （1）农村新民居建设是落实统筹城乡发展战略、实施以工补农政策的一个有效实现方式。通过新民居建设，农民可以得到政府的财政支持，金融、土地等优惠政策支持和全方位的技术服务支持，这些社会资源和政策措施的倾斜，不仅让广大农民直接受益，而且能够有力激发农民的发展热情，实现城乡联动发展、共同繁荣。 （2）新民居建设能够促进城市基础设施向农村延伸，加快农村道路交通、供水供电、通讯能源等设施的建设和完善；能够推动城市社会事业向农村覆盖，带动农村文化、教育、医疗、旅游等事业的发展；能够扩大城市现代文明向农村辐射，植入现代生活理念，改变农村落后的生活习俗。新民居建设可以使更多的农民居住在农村，就能达到或接近城市居民的生活水准，享受到现代城市文明，从而缩小城乡差别，加快城乡一体化进程。 （3）新民居建设能够促进小城镇和中心村建设，对于加快人口向小城镇和中心村集聚，促进农村城镇化起着重要的推动作用。通过新民居的建设，可以改进农村社会管理服务方式，实现社区化管理，有利于社会治安、计划生育等管理服务，便于对农民进行文化、科技、法律、技能等宣传教育，进而全面提升农民的生活质量。 （4）实施新民居建设是扩大内需、拉动经济增长的重要举措。不仅可以扩大农村消费，带动农村相关产业的发展，而且可以促进农村就业，增加农民收入。据统计，2009年，河北省1000个新民居建设示范村的建设投资为258亿元，带动社会投资达1000多亿元，对农村经济增长的拉动作用十分明显。同时，大量的投资为参与建设的农民提供了65亿元的工资性收入，相当于为全省农民人均增收了约118元。实践证明，新民居建设是党和政府支农惠农的重要平台，是拉动农村经济增长的强力引擎，必将对消除城乡二元结构起到巨大的推动作用。 因此，加强农村新民居建设，促进城乡统筹发展，缩小城乡差距，是大势所趋、民心所向。 农村新民居建设是改善农村人居环境的现实需要 安居才能乐业，住有所居是人们正常生产生活的必备条件。拥有一幢建筑质量高、环境条件好的住