旅游规划与开发复习资料.docVIP

绪论 什么是旅游规划 1、国外学者的旅游规划的概念 墨菲：旅游规划是预测和调节系统内的变化，以促进有秩序的开发，从而扩大开发过程的社会、经济与环境效益。 盖茨:在调查、评价的基础上，寻求旅游业对人类福利和环境质量的最优贡献的过程。 冈恩认为，旅游规划的首要目标是满足游客的需要。是指经过一系列选择，决定合适的未来行动的过程。 提示：旅游规划是为了解决旅游供给的未来问题，将与旅游活动有关的物力（资源和基础施）、财力和人力作前瞻性的安排，以使（经济、社会和生态）效率最优。是事先决定做什么、什么时候做、谁去做、如何做的一套详尽的安排，从而向投资者表明规划区旅游发展的潜力、可行性以及具有商业价值的旅游项目的投资方向。在中国，规划主要表现为平衡关系（利益） 2、规划目的 任何规划的目的就是为可预见的未来制定行动计划并实施。 3、旅游规划的定义 是对未来旅游发展状况的构想和安排，以使旅游资源产生应有的经济效益、社会效益和生态效益。它以旅游市场变化和发展为出发点，以旅游项目设计为重点，按照国民经济发展要求和当地旅游业发展基础，对旅游消费六大要素发展及相关行业进行科学安排和部署。在此基础上，寻求旅游项目的最佳设计和组合，以及旅游业对人类福利和环境质量的最优贡献过程。 旅游系统规划 1、旅游系统的概念 旅游系统是指直接参与旅游活动的各个因子相互依托、相互制约形成的一个开放的有机整体。 2、旅游系统的结构 旅游系统具有地域上和功能上的完整性。从空间表现形式来看，旅游系统是旅游客源地与旅游目的地通过旅游通道相互作用的一个空间系统 3、旅游系统规划的概念 旅游系统规划是指以旅游系统为规划对象，在对旅游目的地吸引物结构和旅游市场结构这对供需关系以及与这对关系有紧密联系的支持系统和出游系统诸因子的调查研究与评价的基础上，制定出全面的、高适应性的、可操作的旅游发展战略及其细则，以实现旅游系统的良性运转，达到整体最佳且可持续的经济、社会与环境效益，并通过一系列的动态监控与反馈调整机制来保证该目标的顺利实现。 基本思想：以客源市场系统为导向 以旅游目的地系统规划为主体 以出游系统为媒介 以支持系统为保障 利用反馈系统来监控。 旅游规划的作用 第一，吸取教训。旅游规划为新发展区或落后地区提供良好的发展框架，避免重蹈粗放型、随机型、破坏性发展的历史覆辙。 第二，确定目标。在充分研究系统内部条件和外部市场可能性的基础上，确定理想、可达的系统发展目标。 第三，促进整合。旅游涉及农业、渔业、林业、制造业、建筑业、交通业、餐饮业、文化产业、社会事业、环境保护等多个部门，正是它们在共同创造旅游产品(即游历)。旅游产品的多部门整合特征、旅游市场激烈竞争的压力，客观上要求通过旅游规划，使多层次、多部门、分散营运的各类相关部门加速实现整合，使这一现代社会一经济一环境的边缘组合系统，走向资源合理配置、供需匹配，在市场竞争中更为有利、系统结构和谐高效地运行。 第四，修正偏离。建立、改进或强化规划反馈与实旋监管系统，使旅游的实际发展能够不断地缩小与目标的距离以及方向偏差。 第五，维护稳定。通过旅游规划，主动、及时地调节旅游系统内部各要素之间、旅游系统与变化着的环境之间的各种关系，不断地补充后续发展的动力与资源条件，使之在发展中维持或恢复系统运行的稳定性，保障旅游系统可持续的发展。 四、 旅游规划的类型 旅游规划的程序 （一）任务确定阶段（二）前期准备阶段 （三）旅游规划编制阶段 （四）征求意见阶段 （一）任务确定阶段 委托方确定编制单位 签订旅游规划编制合同 委托方确定规划单位：通常有公开招标、邀请招标、直接委托 公开招标：委托方以招标公告的方式邀请不特定的旅游规划设计单位投标。 邀请招标：委托方以投标邀请书的方式邀请特定的旅游规划设计单位投标。 直接委托：委托方直接委托某一特定的规划设计单位进行旅游规划的编制工作。 签定规划编制合同（内容） 1规划项目名：如：小区控制性详规，县旅游发展总体规划。 2规划编制的内容和要求：附规划大纲 3中期评估时间、地点和方式 4规划成果及其提交时间、地点 5评审时间、地点及方式 6规划经费及支付方式：分期支付。 7违约 8规划编制过程的要求：进场时间，工作量限定不低于多少。 9规划成果的提供与分享：后续修改权属甲方，乙方的科研成果 10争议的解决 11名词和术语解释 12其他（如：双方责任） 成果内容 ：主要有文字部分、图件和光盘VCD等， 文字：有规划文本——结论部分，简洁 规划说明书——可行性论证部分，详细 基础资料或专题报告——补充材料 （二）前期准备阶段 1、政策法规研究 法规和政策，社会、经济、文化、