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环境管理学复习提纲 绪论环境问题：（广义）一切危害人类和其他生物生存和发展的环境结构或状态的变化，均称为环境问题。（狭义）一般不包括由自然因素如地震、火山爆发等引发的环境变化。现在面临的环境问题：区域环境质量的下降、温室效应引发的全球气候变暖，南北极上空臭氧层的破坏，酸雨区的扩展，自然资源的耗竭，全球性生物多样性减少，固体有害废弃物的大量产生和对其等一系列问题。1972年，罗马俱乐部发表了《增长的极限》一书，第一次将环境问题与经济增长问题联系在一起来寻找环境问题产生的根源，而不是局限于从生产技术上去找根源。环境问题产生的三个层次：一是在思想观念层次上的；二是在社会行为层次上的；三是人类社会自然与环境系统的物质流动层次上。相对思想观念的调整，环境行为的调整是较低层次的调整，然而却是更具体更直接的调整。人类的社会行为可以分为行为主体、行为对象和行为本身三大组成部分。从行为主体来说，还可以分为政府行为、企业行为和公众行为三种。其中政府行为起着主导作用。三项任务之间的关系：环境管理的三项任务（转变环境观念，调整社会行为，控制“环境-社会系统”中的物质流）是相互补充、构成一体的。其中环境观的转变是根本性的。环境文化的建设是一项长期的任务，它在短期内对环境问题的解决不会有明显的效用。行为的调整是具体、直接的调整，可以比较快的减小。“环境-社会系统”中的物质流是人类作用于环境的行为的物质基础和表现形式，对这种物质流的控制是观念转变和行为调整的具体方法和实践。因此，对于环境管理来讲，上述三项任务不可偏废。要防止和减轻政府行为造成和引发环境问题，主要应考虑一下几个方面：政府决策的科学化2)政府决策的民主化3)政府施政的法制化9． 环境管理分为资源环境管理、产业环境管理、废弃物环境管理和区域环境管理。区域环境是各种环境物质流的交流、汇通、融合、转换的场所，因此区域环境管理可以看做是前三类环境管理在某一个特定区域，如城市、农村、流域上的综合或集成，从而构成了环境管理的核心。 决策系统环境管理系统 执行系统 技术保证 支持系统 行政保证 环境管理的理论基础可持续发展：既满足当代人的需要，又不损害后代人满足其需要能力的发展。可持续发展的主要原则持续性原则公平性原则共同性原则三种生产理论：在三种关系中物质的流动是基本的，它是另外两个流动的基础和载体。三个子系统为物质生产子系统、人口生产子系统和环境生产子系统。此处的“生产”指有输入、输出的物质转变活动的全过程。三种生产的概念：物质生产指人类从环境中索取生产资源并接受人口生产环节产生的消费再生物，并将它们转化为生活资料的总过程。人口生产指人类生产和繁衍的总过程。环境生产则是指在自然力和人力共同作用下环境对其自然结构、功能和状态的维持和改善，包括消纳污染和产生资源。三种生产的基本参量：物质生产环节，其基本参量是社会生产力和资源利用率。人口生产环节，其基本参量是人口数量、人口素质和消费方式。环境生产环节，其基本参量是污染消纳力和资源生产力。人类社会迄今为止的文明历程可以分为原始文明、农业文明和工业文明三个阶段。三种生产理论在环境管理学中的地位和作用三种生产理论阐明了人与环境关系的本质环境生产环节是人口生产环节和物质生产环节存在的前提和基础，“世界系统”或“环境-社会系统”的稳定运行依靠三种生产环节之间物质流和能量流的畅通来保证。人口生产是这个世界系统运行的原动力。三种生产理论揭示出了环境问题的实质及其产生的根源环境生产环节在输入-输出上的不平衡是造成环境问题的根本原因。这种输入、输出上的不平衡，导致了自然环境系统运行的不稳定，从而导致了世界系统结构和运行的不稳定。三种生产理论指明了环境管理的主要目标和任务三种生产理论明确了环境管理的主要领域和调控对象三种生产理论奠定了环境管理学的方法论基础共赢原理的内部机制：主要是指共赢的规则、技术和资金。规则是最重要的，其次是资金和技术。界面的特征：界面只存在于相互联系的事物之间界面是相互作用事物之间的通道，它是相互作用的事物或系统所共有的。界面上的活动：一般来说，物质生产和环境生产之间的界面是作为环境系统要素的自然资源，人口生产和环境生产之间的界面是表征环境状态的环境质量，人口生产和物质生产之间的界面则是商品，而三种生产之间的共同界面则是废弃物。第三章 环境管理的政策方法1.环境管理的五个手段：法律手段，行政手段，经济手段，宣传教育手段，科学技术手段2.环境保护的法律体系：1）宪法2）环境保护基本法3）环境保护单行法4）环境保护条例和部门规章5）环境标准6）国际公约与条约3.行政手段的基本特征：1）权威性2）强制性3）规范性第四章 环境管理的技术方法1. 环境监测的特点：系统性、综合性和时序性2. 环境标准：是为了保护人群健康、社会物质财富和维持生态平衡，对大气、水土壤的