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检疫处理技术培训 行政审批制度改革与商检法实施条例修改法制与综合业务处 占 清 一、行政审批制度改革 为了依法推进行政审批制度改革和政府职能转变，进一步激发市场、社会的创造活力，发挥好地方政府贴近基层的优势，促进和保障政府管理由事前审批更多地转为事中事后监管，国务院对有关的行政法规进行了清理。 二、检验检疫行政审批（许可）项目变迁 2004年公布 国家质量监督检验检疫总局公告（2004年第80号）　 为贯彻实施《中华人民共和国行政许可法》，现将国家质量监督检验检疫总局负责组织实施的行政许可项目公告如下： 1.进境（过境）动植物及其产品检疫审批 2.进出境动植物及其产品的存放、加工和隔离检疫场所的指定 3.出口危险品包装容器质量许可 4.进口废物原料装运前检验机构认可 5.进出口商品检验鉴定机构许可 6.进出境动植物检疫 7.进出口食品、化妆品标签审核 8.出入境特殊物品卫生检疫审批 9.进出境动植物及其产品生产加工存放单位登记注册 10.出口商品质量许可 11.进出口食品生产企业卫生注册登记 12.境外评估机构认可 13.国境口岸服务行业卫生许可证签发 14.国境口岸储存场地卫生许可证签发 15.国境口岸食品生产经营单位卫生许可证签发 16.国境口岸从业人员健康证签发 17.外国检验鉴定机构常驻代表机构的许可 18.尸体/棺柩/骸骨入境、出境许可证的签发 19.进出口化妆品生产、加工单位卫生注册登记 20.进出境快件运营单位核准 21.出入境检验检疫报检员注册 22.出入境检验检疫代理报检单位注册登记 根据《国务院关于第四批取消和调整行政审批项目的决定》（国发〔2007〕33号） 国务院决定调整的国家质检总局行政审批项目（3项）后续监管措施（２００７年） ２００８年取消项目 《全国人民代表大会常务委员会关于修改〈中华人民共和国国境卫生检疫法〉的决定》 取消了“尸体、骸骨入境、出境许可证的签发”这一行政审批项目。 ２０１０年取消项目 《国务院关于第五批取消和下放管理层级行政审批项目的决定》国发〔2010〕21号 取消了“进出口化妆品生产、加工单位卫生注册登记”行政审批项目 ２０１２年取消项目 《国务院关于第六批取消和调整行政审批项目的决定》国发〔2012〕52号 取消了两项行政审批项目： 进口可用作原料的固体废物、进口旧机电产品装运前检验机构指定 进出口商品检验鉴定机构从业人员资格认定? ? ? ? ? ? ２０１３年取消 《国务院关于取消和下放一批行政审批项目等事项的决定》国发〔2013〕19号 取消了“出入境检验检疫报检员注册”的行政审批项目。 现行检验检疫行政许可项目 三、《商检法实施条例》具体条文修订情况 商检法条例修改之一 删去《中华人民共和国进出口商品检验法实施条例》第十二条第二款、第三款、第四款。 第十二条　进出口商品的收货人或者发货人办理报检手续，应当依法向出入境检验检疫机构备案。 ? 代理报检企业、出入境快件运营企业从事报检业务，应当依法经出入境检验检疫机构注册登记。未依法经出入境检验检疫机构注册登记的企业，不得从事报检业务。 ? 办理报检业务的人员应当依法办理报检从业注册，并实行凭证报检。未依法办理报检从业注册的人员，不得从事报检业务。? 代理报检企业、出入境快件运营企业以及报检人员不得非法代理他人报检，或者超出其业务范围从事报检业务。? 商检法条例修改之二 删去第二十二条第一款、第二款中的“经国家质检总局指定的”。 ? 第二十二条 国家对进口可用作原料的固体废物的国外供货商、国内收货人实行注册登记制度，国外供货商、国内收货人在签订对外贸易合同前，应当取得国家质检总局或者出入境检验检疫机构的注册登记。国家对进口可用作原料的固体废物实行装运前检验制度，进口时，收货人应当提供出入境检验检疫机构或者经国家质检总局指定的检验机构出具的装运前检验证书。? ????国家允许进口的旧机电产品的收货人在签订对外贸易合同前，应当向国家质检总局或者出入境检验检疫机构办理备案手续。对价值较高，涉及人身财产安全、健康、环境保护项目的高风险进口旧机电产品，应当依照国家有关规定实施装运前检验，进口时，收货人应当提供出入境检验检疫机构或者经国家质检总局指定的检验机构出具的装运前检验证书。 商检法条例修改之三 删去第三十三条、第三十四条。 第三十三条　国家对进出口化妆品生产企业实施卫生注册登记管理。具体办法由国家质检总局商国务院卫生主管部门制定。 第三十四条　进出口食品、化妆品在进出口前，其经营者或者代理人应当接受出入境检验检疫机构对进出口食品、化妆品标签内容是否符合法律、行政法规规定要求以及与质量有关内容的真实性、