解读新消防法.docVIP

解读新《消防法》编者按：2008年10月28日，第十一届全国人民代表大会常务委员会第五次会议经表决，高票通过了修改后的《消防法》。据介绍，新《消防法》从消防安全管理制度、消防安全责任、消防执法监督等方面，对原《消防法》进行了全面的修改和完善。??? 新修订的《中华人民共和国消防法》将于今年5月1日起正式施行。为使各系统、行业、单位和广大市民充分认识《消防法》在推进社会消防安全管理法制建设、落实社会消防安全责任、有效预防和减少火灾危害、保障和改善民生等方面的重大意义，市消防支队和本网从今天开始向市民介绍新《消防法》内容，解读消防法相关条文。(后附新修订的《中华人民共和国消防法》全文)新消防法解读之一：新的消防工作原则??? 新消防法继承和发展了我国消防法制建设成果，在总则中规定“消防工作贯彻预防为主、防消结合的方针，按照政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、公民积极参与的原则，实行消防安全责任制，建立健全社会化的消防工作网络”，确立了消防工作的方针、原则和责任制。 ??? 消防安全是政府社会管理和公共服务的重要内容，是社会稳定经济发展的重要保障。各级人民政府必须加强对消防工作的领导，这是贯彻落实科学发展观、建设现代服务型政府、构建社会主义和谐社会的基本要求。政府有关部门对消防工作齐抓共管，这是消防工作的社会化属性决定的。各级公安、建设、工商、质监、教育、人力资源等部门应当依据有关法律法规和政策规定，依法履行相应的消防安全职责。单位是社会的基本单元，是消防安全管理的核心主体。公民是消防工作的基础，没有广大人民群众的参与，消防工作就不会发展进步，全社会抗御火灾的基础就不会牢固。“政府”、“部门”、“单位”、“公民”四者都是消防工作的主体，政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、公民积极参与，共同构筑消防安全工作格局，任何一方都非常重要，不可偏废，这是新消防法确定的消防工作的原则。 ??? 新消防法解读之二：政府消防工作职责??? 新消防法第三条规定：“国务院领导全国的消防工作。地方各级人民政府负责本行政区域内的消防工作。”这是关于各级人民政府消防工作责任的原则规定。 ??? 消防安全关系人民安居乐业、社会安定和经济建设，关系改革发展稳定大局，做好消防工作十分重要。国务院作为中央人民政府、最高国家权力机关的执行机关、最高国家行政机关，领导全国的消防工作。同时，消防工作又是一项地方性很强的政府行政工作，许多具体工作，必须由地方政府负责。新消防法在宏观规划、火灾预防、农村消防工作、消防组织建设、灭火救援、执法监督等方面，对政府具体消防工作责任都作出了明确的规定。 ??? 新消防法解读之三：行政主管部门消防职责??? 新消防法第三条规定：“国务院领导全国的消防工作。地方各级人民政府负责本行政区域内的消防工作。”这是关于各级人民政府消防工作责任的原则规定。 ??? 消防安全关系人民安居乐业、社会安定和经济建设，关系改革发展稳定大局，做好消防工作十分重要。国务院作为中央人民政府、最高国家权力机关的执行机关、最高国家行政机关，领导全国的消防工作。同时，消防工作又是一项地方性很强的政府行政工作，许多具体工作，必须由地方政府负责。新消防法在宏观规划、火灾预防、农村消防工作、消防组织建设、灭火救援、执法监督等方面，对政府具体消防工作责任都作出了明确的规定。 ??? 新消防法解读之四：公安机关及其消防机构职责??? 新消防法第四条规定：“国务院公安部门对全国的消防工作实施监督管理。县级以上地方人民政府公安机关对本行政区域内的消防工作实施监督管理，并由本级人民政府公安机关消防机构负责实施。” ??? 新消防法对公安机关及其消防机构在宣传教育、监督执法、灭火救援、队伍建设、廉政建设等方面都作出了明确规定。 ??? 新消防法规定，公安机关消防机构的工作人员在消防工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊，尚不构成犯罪的，依法给予处分。??? 新消防法解读之五：消防监督管理主体例外规定??? 新消防法在明确公安机关消防机构对消防工作具体实施监督管理的同时，对一些特殊单位消防工作的监督管理主体做了例外规定，总则第四条第一款规定：“军事设施的消防工作，由其主管单位监督管理，公安机关消防机构协助；矿井地下部分、核电厂、海上石油天然气设施的消防工作，由其主管单位监督管理。”同时，针对森林、草原消防工作的特殊性，规定“法律、行政法规对森林、草原的消防工作另有规定的，从其规定。” ??? 新消防法解读之六：单位消防安全责任??? 单位是社会消防管理的基本单元，单位对消防安全和致灾因素的管理能力，反映了社会消防安全管理水平，在很大程度上决定了一个城市、一个地区的消防安全形势。新消防法进一步强化了机关、团体、企业、事业等单位在保障消防安全方面的消防安全职责，明确单位的主要负责人