国家和国际组织常识课件9.pptVIP

2、行政权属于总统，但受到国会和法院的制约。 ——行政机构的设置和所需经费必须由国会批准，国会还有权监督行政执行情况、经费开支和官员行为。 最高法院可以宣布总统发布的行政命令、行政机关颁布的规章条例违法；还能通过案件的判决对宪法作出新解释，扩大或限制总统权力。 * * 假如这一幕真的在现实生活中上演，美国的政治格局将会发生什么样的变化？反观古代封建社会，一旦君主缺位，则大都会有一场腥风血雨的夺权之争，这样的政治场景会在美国上演吗？ 美国电影《空军一号》上演了这样一幕：美国总统在从俄罗斯返回美国的飞行途中，被事先潜入“空军一号”的俄罗斯恐怖分子劫持。 “异想天开” 要回答这些问题，就必须从了解美国的基本政治构架——三权分立制开始。 3.3美国的三权分立制 国会 最高法院 白宫 美国三权分立制(1787) 继承孟德斯鸠的思想，强调增强行政权和司法独立 汉密尔顿(18-19世纪) 法国共和制(1789) 国家权力划分为立法权、行政权、司法权，三权分立、相互制衡 孟德斯鸠(1689-1755) 英国君主立宪制(1689) 国家权力划分为立法权、行政权、对外权 洛克 (1632-1704) 实践 理论 人物 汉密尔顿 孟德斯鸠 洛克 三权分立学说 １、美国选择三权分立制度的缘由 （1）历史条件：资产阶级革命取得胜利，分权制衡制取代封建专制 （2）具体国情：松散的美国邦联需要强有力的行政机构；饱受殖民统治之苦的美国人希望通过增强司法独立保障公民权利。 （3）国家性质：国体决定政体，美国作为资本主义国家必然选择分权制衡制度。 （一）、三权分立：权力运行的规则 2、美国三权分立制的核心内容 美国联邦中央政权结构示意图。 三权分立是美国联邦政府组建和运行的基本原则，其核心内容是权力的分立、制约和平衡。 代表州 代表选民 法官只要忠于职守，可终身任职，非经国会弹劾不得免职。 联邦法院法官均由总统征得参议院同意后任命。 掌握司法权，审查法律。 最高法院有终审权和违宪审查权。 联邦法院 国会不得增减总统报酬，不得罢免总统(除非定罪) 由选民间接选举产生，直接对选民负责。 不对国会负责。 掌握行政权，实施法律，组织政府。 总统 总统无权解散国会，不能决定议员的工资待遇。 由选民直接选举产生，只对选民负责。 不受行政机关的干预。 掌握立法权，制定法律。 国会 特别保障 如何产生、对谁负责 有何权力 机构 3、立法、行政、司法三权如何“分立” （二）、三种权力的相互制衡 1、立法权属于国会,但受到总统和法院的制约。 ——总统有权否决国会立法，可以发布拥有法律效力的行政命令，还有立法倡议权，即建议国会立什么样的法。 法院有权宣布国会制定的法律违反联邦宪法。 案例：1990年～1992年美国国会参众两院连续三年,均经过激烈的辩论,坚持将最惠国待遇同“人权问题”联系起来形成了议案。 国会的议案遭到布什总统的否决,维持了延长中国的最惠国待遇。 最高法院判决《国旗保护法》违宪 1999年2月12日 美参议院对克林顿弹劾案进行的最终表决 2000年美国总统大选之际，美国联邦最高法院9名大法官以5∶4的表决结果作出裁决，同意共和党总统候选人布什要求佛罗里达州暂停手工重新计票的紧急上诉，布什才得以顺利当选美国总统。在这次史无前例的表决过程中，正是由于首席大法官伦奎斯特投下了关键的赞成一票，布什才得以顺利入主白宫 3、司法权属于法院，但受到国会和总统的制约。 ——法官由总统提名经参议院同意后任命；最高法院法官人数和联邦其他法院的设立，均由国会决定，总统亦可施加影响。 国会可以通过批准对法官的任命或弹劾法官的办法，来改变法院的组成。国会和各州一起，可以用宪法修正案推翻最高法院的裁决。 布什提名联邦最高法院首席法官人选 2005年9月，联邦最高法院两名大法官同时空缺：大法官奥康纳辞职，首席大法官伦奎斯特突然病故，这为布什提供了难得的机遇，其精心打造的“保守帝国”呼之即出。 联邦最高法院在美国政治舞台上有着举足轻重的地位，而真正操纵最高法院，代表行使权力的则是九名大法官：他们披着黑色法官袍服、正襟危坐、不苟言笑，一经当选即连任终身，地位显赫。 对于总统而言，提名大法官是件可遇而不可求的事。毕竟，总统一任只有四年，即使连任也只有八年，而大法官则是终身制。 行 政 总统 司 法 最高法院 立 法 国 会 总统任命联邦法官 最高法院可宣布 总统法令违宪 总统可否决国会通过的法律 国会以三分之二多数 通过总统否决的法律 总统任命的司法官员 必须经参议院确认 最高法院可宣布法律不合宪法 三 权 分 立 互 相 制 衡 国家的立法权、行