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（二）工程预决算管理办法 第一章 总 则 为加强投资总公司工程建设项目的预、决算审核和建设资金结算管理，规范公司工程预决算行为，合理控制工程建设支出，提高建设资金使用效益，根据国家、省、市有关规定，结合本公司的实际，制定本办法。 第一条 财政性投资建设项目的工程预决算执行财政局工程预决算审核管理办法。 第二条 凡承担我公司（含子公司及控股公司）自筹资金投资建设项目（包括与工程配套的设备订购项目）的建设、勘察、设计、监理、施工等单位，以及与工程建设相关的管理部门，必须遵守本办法。 第三条 总公司工程管理部负责本公司自筹资金投资建设项目工程预、决算的审核工作，统一出具工程预、决算审核结论书，并对建设项目的资金使用进行跟踪检查和监督。工程预决算人员必须持证上岗，其主要工作是： （一）参与公司建设项目的可行性论证、初步设计方案的评审工作。 （二）审核工程预算。 （三）参加工程项目的招投标。 （四）审核工程竣工决算，统一出具工程竣工决算审核结论。 工程预算审核结论书是确定项目投资额，调整项目投资计 划，签订工程合同，办理工程拨款、贷款和竣工工程决算，实施工程建设资金管理和监督的依据。 工程结算审核结论书是办理工程投资尾款清算、项目投资财务决算、项目交付使用的依据。 工程预算审核 第四条 所有工程项目建设都必须编制工程（概）预算。设计单位必须根据初步设计图纸（含扩初）概（预）算定额、概算指标和费用定额等资料编制总概算（含修正总概算），报总公司工程部审批。 第五条 工程预算造价在100万元以上的工程项目必须严格按照厦沧委[2000]28号文规定进入市建设工程交易中心进行招标，其工程量清单及标底应由建设单位委托具有编制标底资格的咨询公司编制并经市造价管理站审核。 第六条 工程预算造价在10万元以上100万元以下的工程建设项目： （一）直接委托直属公司（工程建设公司、明翠园林公司）施工的建设项目，由直属公司编制施工图预算报建设单位审查后送总公司工程管理部审核。工程管理部审核后出具工程预算审核结论书，做为签定工程合同的依据。 （二）须进行施工招标的工程项目，其工程量清单及标底应由建设单位委托具有编制标底资格的咨询公司编制并经总公司工程部审核。 第七条 工程造价在10万元以内的工程项目，施工图预算由建设单位确定，报工程管理部备案。 第八条 工程预算必须完整齐全，预算书必须有预算编制说明、工程预算、单位工程预算、其他工程和费用预算、主要材料分析表及补充单价表等。 第九条 送审的工程预算资料应包括： （一）有权部门批准的建设项目立项批文（或有关会议纪要、领导批示）。 （二）建设项目初步设计概算批准文件。 （三）建设项目工程施工图、预算书、工程量计算书、钢筋表、工料分价表、施工组织设计等。 （四）其他与预算审查有关的文件、资料。 第十条 审核工程预算的主要依据是：工程项目施工图、国家和地方统一制定的建设工程预算定额、估价表、费用定额（标准）、材料价格、直接费价格指数，以及其他有关的计价取费规定。 除此之外的定额缺项补充，应经市造价管理站审查通过后，方可作为工程额、决算审核的依据。 第十一条 审核工程预算的主要内容是： （一）建设项目及其概算是否经有权部门批准。 （二）建设项目工程预算是否控制在概算之内，是否经济合理。 （三）工程量的计算、定额的套用与换算、费用和费率的计取是否准确、合理。 （四）材料、设备订购取价等是否合理。 （五）设计变更、工程项目及单位工程增减内容是否合理，审批手续是否完备。 （六）凡出现预算超概算或工程实施超概算情况应报总公司领导审批。 （七）工程预算一经审核，建设单位不得擅自改变建设内容，提高建设标准、扩大投资规模，否则增加投资视情节追究有关责任人的责任。确定需要更改的，应由立项审批部门给予确认。 （八）工程管理部根据审核结果作出审核结论，并下达工程预算审核结论书。同时，对工程预算审核中发现的问题，向有关部门提出意见和建议，并上报总公司领导。 工程决算审核 第十二条 工程结算是工程竣工决算的重要依据，工程建设期间，建设单位应根据工程进度和施工建设实际情况，按照“按月支付、分次办理、中间结算、竣工后结清（工程预算实行一次性包干的，可按月结算一次）”的办法，与施工单位办理工程结算。 第十三条 施工单位应根据实际完成的工程量编制已完工程月报表，填报“工程价款结算帐单”，经监理工程师及建设单位审查签证后拨付。 第十四条 工程竣工决算之前，支付给施工单位的工程款，最多不得超过工程总价95%，其余部分须待按规定办理工程竣工决算后进行清算。 第十五条 建设单位在工程竣工验收后，应按规定时间，将审查签证后资料完整、齐全有效、手续完备的竣工决算文件资料送总公司工程部