财政政策与宏观调控专用课件.pptVIP

名言警句 第十四章 财政政策与宏观调控 第一节 财政政策目标 第二节 财政政策的运行机理＊ 第三节 财政政策的选择 财政政策的含义 财政政策是指一国政府为实现一定的宏观经济目标，运用各种财政手段调整财政收支规模和预算平衡状态的指导原则、方针及其相应的措施。 财政政策包括税收政策、支出政策、预算平衡政策和国债政策，往往体现和贯穿于一国财政活动的全过程。 财政政策的三大构成要素 财政政策目标（政策要实现的期望值） 财政政策主体 政策的制定者和执行者，财政政策的主体只能是各级政府，而且主要是中央政府。 财政政策工具 即各种政策手段：税收、公债、政府投资、公共支出、财政补贴。 第一节 财政政策目标 一、充分就业 有工作能力且愿意工作的劳动者能够找到工作。 四种类型的失业： （1）磨擦性失业；（2）结构性失业； （3）季节性失业；（4）周期性失业。 二、物价稳定 三、国际收支平衡 第二节 财政政策的运行机理 一、国民收入的决定 财政政策运行的基点是社会总供给与总需求的平衡。 社会总供给，是指一定时期内社会提供的可供购买的商品（劳务）价值总额（国民收入的产出）。 在封闭经济条件下，社会总供给的收入流量是由消费C、储蓄S和税收T组成（如果是开放经济，还应包括进口M），即Y=C+S+T 简要结论 1、财政平衡是社会总供求平衡的重要组成部分 2、财政平衡作为局部平衡是手段而不是目的； 3、财政平衡是政府进行宏观调控的重要工具，其主要是作用在直接调节总需求上（G），而非总供给上。 因为：首先，在市场经济下，企业和个人的生产或劳务活动直接由市场机制所支配。对于他们来说，只要存在着市场需求，为满足这些需求的生产经营活动具有获得平均利润率的合理预期，他们就会在市场价格的引导下提供市场所需求的产品和劳务。因此，财政对宏观经济的调控，只要作用于社会总需求就行了。 其次，在市场经济下，某一特定时期内，由于技术条件所限，社会总供给的规模总是有一定客观的约束界限而难以随意伸缩。而社会总需求则有着较大的弹性，当政府作为一个社会需求的因素介入时，它可以人为的扩张和收缩社会需求总量。 国家宏观调控手段及特点、功能 二、财政政策乘数 乘数：两个相关变量的增量之比。 财政政策乘数：指由于财政支出的边际变动量引起的社会总需求的变动量。 （一）政府购买支出乘数 在等式Y=C+I+G中，消费支出C是国民收入Y的函数，即：C= a+bY，其中a是一常量，表示自主消费；b为边际消费倾向（0＜b＜1) 将C= a+bY代入Y=C+I+G中，则有 所以，政府购买支出乘数为： △Y/△G= 1/（1-b） 它表示政府每增加１元的购买性支出，就会增加1/（1-b）元的总需求，显然1/（1-b）﹥1（因为0＜b＜1) 。 （二）税收乘数 在引入政府税收后，人们的可支配收入Yd=Y-T消费函数就变为C= a+b（Y-T），将此式代入Y=C+I+G中，则有 那么，税收乘数为： 由于税收乘数是负数，它表示：每增加1元的税收，就会引致国民收入（或总需求）减少1/（1-b）元。但减少的国民收入额是否大于所增加的税收额，则取决于消费倾向b。 （三）平衡预算乘数 由政府的购买支出乘数和税收乘数，将引出：如果政府增加征税△T，同时又安排等量支出△G(即△G=△T），则政府增加 的税收引致的国民收入减少量为： 政府增加的开支引致的国民收入增量为： 则政府这一措施的净结果是： 即平衡预算乘数的数值为1 。 即政府增加开支同时又加征等量的税，所引致的国民收入增量，就等于政府增加的支出额；同理，政府削减开支同时也同量减少税收，将会导致国民收入减少，减少的数额为政府削减的开支额。 （四）政府转移支出乘数 在消费函数?公式C=a+b(Y-T)中的税收T是税收净额，即从政府事实上征收的税额Tg中减去转移支出R（如财政补贴）后的数额，即：T=Tg-R，将其代入C=a+b(Y-T)后，可得： C=a+b(Y-Tg+R)，将此式代入Y=C+I+G中，得Y= 1/（1-b）（a+I+G-bT+bR） 当政府转移支出为△R时，政府转移支出乘数为： 它表示当政府转移支出增加1元时，总需求增加b/（1-b）元。 财政调控的特殊功能 （一）通过调整财政收支及其平衡状况可以直接影响社会总供求及其平衡 扩大（缩小）财政支出，可扩张（紧缩）社会总需求。坚持财政收支平衡，则能为社会总供求的平衡奠定坚实的基础；调整建设性财政支出的方向，可以调整国民经济结构。 （二）通过调整财政收支可对企业和个人货币收支的增减和流向发挥重要的调控作用 增加财政收入—企业和个人收入相对减少——抑制民间需求；反之亦然。通过财政收入