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2011社区管理复习重点 题型：不定项选择15*2’=30；判断题5*1=5’；名词解释5*3’=15； 简答题5*5’=25；论述题1*10’=10；案例题1*15’=15 第一章 一、社区 1、概念【掌握】：社区是指一定数量居民组成的、具有内在互动关系和文化维系力的地域性的生活共同体。 2、基本要素【了解】：自然环境，社区人口，组织机构，社区亚文化 3、社区与社会、行政区的区别【掌握】 社区与社会既有联系又有区别。社区可看作地区社会，是社会的缩影，是社会的一部分。但社区和社会又有着明显的区别：（1）、社会关系体现差异性，社区关系体现共同性；（2）、社会不注重地域性，社区则注重地域性。（3）、社区中的各种关系比社会中的关系更为紧密。（4）、社区经济活动及其功能与社会相比具有明确和专门化的特征。另外社区是相对封闭、自给自足的，而社会则是相互开放的，相互依存的；社区往往是单一价值取向的，社会则是多元价值取向的；社区是人们感情和身份的重要源泉，而社会则是人们理性和角色的大舞台。 4、功能【了解】：1）政治功能；2）经济功能；3）社会控制功能；4）服务功能；5）参与功能 5、分类【了解】： 滕尼斯曾把社区分为三种类型：地区社区、非地区社区、亲属社区。 1）以社区的功能来划分：经济社区、政治社区、文化社区、军事社区 。 2）以区域特征来划分：城市社区、农村社区和城镇社区 。 3）以空间特征来划分：法定的社区、自然的社区、专能的社区。 4）以结构完整程度来划分 ：整体性社区和局部性社区。 二、社区管理 概念【掌握】：社区管理，就是在一定的社会环境下，社区基层政权组织与社区居民、住区单位等，为维护社区整体利益、推进社区全方位发展，采取一定的方式，对社区的各项事务进行有效调控的过程。 第二章 一、社区管理体制 含义【掌握】：社区管理体制主要是指社区管理的组织体系及运转模式，即参与社区管理的管理主体的组织结构、职权划分和运行机制的总和。社区管理体制是社区管理工作的基础和保证。 二、我国现有社区管理模式【重点】 1、上海卢湾区模式：其特点是权力重心下移至街道，强化街道办事处的权限和职能，使街道办事处成为社区建设的管理机构。 1）优点：属混合型的社区管理模式，把政府行政性的管理与居民自治性的管理结合起来，“政府依法行政、社区依法自治”，政府在社区管理中既不“缺位”，又不“越位”，遵照“权责统一、事费统一”的原则，便于实施，易于接受。 2）缺点：政府与居委会之间“指导与服务、协助与监督”的关系，不易把握“度” 3）对策：严格遵循“权随责走，费随事转”原则 深圳罗湖模式：以居住小区为基础，居委会与物业管理公司紧密结合的社区服务市 场化模型。 1）关键：把居委会的职能重新定位，专注于其社会服务和管理职能，将经济职能剥离出来，由专业机构承担。 2）特点：较好利用社会资源实行分散管理，将居委会的社会性职能与物业管理公司的商业性运营较好地结合在一起。 3）前提条件：物业管理这一行业发展已成熟。 3、宁波海曙区模式：其特点是构建社居委和职业化社工“选聘分离”的管理体制 *改革重点是：社区居委会从本社区居民中差额直选产生，社区居委会下设办公室，工作人员由专职社区工作者组成，社区居委会聘用，政府承担人力成本，主要承担居委会交办的自治性工作以及政府下达的相关的公共管理和服务工作。 三、我国社区管理模式的未来发展趋势 【重点】 1、服务型社区2、自治型社区3、学习型社区4、数字型社区5、生态型社区 第三章【重点，理解性记忆】 一、社区管理组织【掌握】 概念：在一定环境中产生的以社区党政组织为核心，由社区党政组织、社区自治组织、业主委员会和社区中介组织共同构成的社区管理组织系统。 二、社区管理组织关系【搞清楚】 1、正确处理党组织与其他社区管理组织的关系 党组织与其他社区管理组织之间是领导和被领导的关系，与社区有关部门的派出机构是双重领导关系，与辖区内其他单位的党组织是组织、指导、协调关系，与辖区内的无主管经济组织是组织领导关系。 2、正确处理社区自治组织和政府的关系 社区自治组织的生成依赖于政府的扶持 社区自治组织的发展与实践可以推动政府管理民主化 正确处理居委会与物业公司的关系 居委会和物业公司是两个不同性质的组织 按照社区有关法律规定，居委会有权对物业公司的工作进行监督 居委会和物业公司要做到权责分明，不可超越本职范畴，越俎代庖 4、正确处理业主委员会与物业公司的关系：法律关系，经济关系 三、街道办事处的建设 1存在的问题、原因：1）责大权小，权、责、利不统一； 2）单位体制的运行和单位意识的存在； 3）传统的条条管理体制的束缚； 4）街道立法严重滞后 2、P44基本