邹议农村人力资源开发现状与对策供参习.docVIP

农村人力资源开发的现状与对策 摘要：人力资源已成为社会第一资源，而我国70%的人口在农村，农村的发展对整个现代化事业具有重要影响，开发我国农村人力资源是解决“三农”乃至我国发展问题的最根本出路，从某种意义上来说，我国农村人力资源的开发势在必行。但目前我跟农村人力资源开发正处于起步接待，且受到很多因素制约。因此，分析我国人力资源开发存在的问题，制定相应对策，对促进农村人力资源开发进程，缩小城乡差距有重要意义。 人力资源是现代经济发展的基础资源，加之我国是农业大国，开发、配置和利用好农村丰富的人力资源，是促进农村产业结构优化、转变农业增长方式的现实需要。如何开发、利用我国庞大的农村人力资源，让人力资源转化成人力资本，是一项重大课题，具有十分重大的意义。 关键字：农村； 人力资源； 现状； 合理开发 一、我国农村人力资源现状????? 我国农村人力资源现状是：总量过大，素质不高；地区分布不平衡，人口构成不合理；老龄化趋势明显。国家统计局《2004 中国农村统计年鉴》显示，我国农村劳动力的文化构成状况如下:文盲或半文盲8.96%；小学33.65%；初中46.05%；高中9.37%；中专1.57%；大专及以上0.40%。另据报载，我国农村平均每万人中的技术人员不足7 人，该类技术人员约占全国人口的0.06% ，远低于美国的0.24%和日本的0.28%。随着农业生产科技应用日益广泛和农业生产的日益发展，农村人口文化素质的差异逐渐演化为收入上的差异。而农村人口素质的高低将直接影响到农村产业结构的优化乃至农业现代化的进程。我国13 亿人口，9 亿多在农村。随着商品经济的发展，农村人力资源素质差的问题已经与农村经济和社会发展形成了尖锐的矛盾。我国农村从长期以开发自然资源为主正在逐步转向以开发人力资源为主。 二、我国农村人力资源开发中存在的问题　　 农村劳动力的数量巨大，但受教育程度普遍低，整体素质不高到目前为止，我国仍然是农业人口大国。根据第5次全国人口普查的数据，2000年全国总人口为12.6583亿，乡村人口为8.0739，约占全国总人口的63.78%，这其中不包括处于城乡之间的人口；2004年，全国总人口为12.9988亿，而乡村人口为7.5705亿，仍占全国总人口的58.24％；2005年全国1%人口抽样调查主要数据公报显示，居住在城镇的人口（56157万）占总人口的比例为42.99%，居住在乡村的人口（74544万）占总人口的比例为57.01%。与第5次全国人口普查相比，城镇人口占总人口的比重上升了6.8个百分点，但可以看出农村人口在总人口中仍占有很高的比例，这主要由人口基数大造成的。 三、开发农村人力资源的迫切性　　 “三农”问题不断地引起全社会的关注，中央及地方政府的政策的偏重点也逐渐由城市转移到农村，党的十五届三中全会把促进农业的持续稳定发展确定为一项重大战略方针。中国未来的发展离不开农业农村的发展，农业农村要发展就必须进行我国的农村人力资源开发，实施科教兴国战略，走开发创新的致富之路。我国农村的一个基本特点是耕地等自然资源相对不足，而人口多、潜在人力资源丰富。但是靠开发耕地等物质资源来拓展农业发展空间的余地很少，而靠提高人的素质，开发人力资源来促进农村经济社会的发展，则具有比较优势。因此从某种意义上来说，我国农村人力资源的开发势在必行。　　 在我国不同区域，农村人力资源的开发程度、农民的受教育程度与农民的人均收入间存在一种正比关系。2006年，农业部对中国农民大学函授学院问卷调查结果表明，随着教育程度的提高，农民收入逐渐增加，具有高中学历的农民在收入水平上显著高于其他受教育程度低或没接受教育的人（具有高中及以上学历的农民年人均收入比小学文化程度以下农民的年人均收入低800元左右）；农民收入的地域差距突出，东部地区特别突出，表现为东部地区小学文化程度以下农民的年人均收入（2601.45元）高于全国高中以上学历农民年人均收入（2575.78元）水平，东部地区高中以上学历农民的年人均收入是该地区小学文化程度以下农民的2.3倍。另外，我国传统的农业增长方式靠粗放型的增加投入方式进行，而对从事农业劳动的主体农民投入的不够，这对发展现代农业、转变农业增长方式不适应。可以说，开发农村人力资源是提高我国综合国力特别是农业水平的必然要求。　　 　　 四、农村人力资源开发的必要性 社会学原理告诉我们，农村人力资本内涵的高低与农村家庭的收入之间将产生“马太效应”，内涵越丰富的家庭，越容易摆脱贫困走向富裕，并且形成良性循环，具有加速效应。人力资源如果得不到开发，不能转化成人力资本，则会陷入贫困的陷阱，难以改变。就我国目前的农村人力资源现状来说，人力资源没有得到很好地开发，不能